我國國家公園的建立及其管理體制研究.pdf

1、旅游景區(qū)是我國旅游產業(yè)發(fā)展的核心要素和主要的旅游吸引物，在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中起到了重要的作用。然而，長期以來，由于我國旅游景區(qū)多頭管理、政企不分的宏觀管理格局，以及由此造成的管理混亂、資源破壞等問題，使我國旅游景區(qū)的發(fā)展水平已經嚴重滯后于我國旅游業(yè)整體的發(fā)展水平，因此如何改革旅游景區(qū)的管理體制已經成了旅游景區(qū)發(fā)展過程中的焦點話題。 自美國于1872年建立世界上第一個國家公園以來，國家公園在國外的存在歷史已經有百余年。以美國為

2、代表的國家公園管理體制因其管理經驗的先進性和在資源保護方面的有效性而成為其他國家學習的典范。我國尚未建立國家公園，與之相對應的是我國以自然資源為主體特色的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等旅游景區(qū)，因此，詳細研究國外國家公園管理體制的特點，分析國外國家公園的建立標準和建立程序，為我國旅游景區(qū)管理體制改革提供經驗借鑒已成為近年來研究的熱點問題。 為理順我國旅游景區(qū)的管理體制，加強對旅游資源的保護并與國際接軌，在認真總結我國旅游景區(qū)管理體制現(xiàn)

3、存主要問題的基礎上，本文提出在我國建立國家公園。本文用數量化的方法詳細分析了我國國家公園的建立標準，采用層次分析法和專家打分法構建了評價指標體系，并選取黃山、泰山等幾個著名的旅游景區(qū)對國家公園的建立標準進行了實例驗證，同時系統(tǒng)闡述了我國國家公園的建立程序。 在明確了我國國家公園管理體制基本涵義的基礎上，本文建立了我國國家公園的管理體制，構建了我國國家公園管理機構的基本框架，同時在利益分配、法律法規(guī)和產權關系等幾個方面提出了相應的