刑事案件陪審員制度實證研究——基于J省、C市部分基層法院的考察和分析.pdf

1、為貫徹黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于人民陪審員制度改革的部署，2015年5月，最高人民法院與司法部共同研究制定了《人民陪審員制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）及《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對人民陪審員的參審范圍、選任資格、選任程序、參審職權(quán)、參審機制等內(nèi)容進行了全面調(diào)整，并授權(quán)全國50個法院開展試點工作?！对圏c方案》實施半年以來，人民陪審員制度改革的試點工作進展如何？與非試點法院相比，試點法院自

2、改革以來取得了哪些積極效果？哪些試點經(jīng)驗值得推廣？還有哪些問題需要進一步解決？帶著這些問題，本文作者考察了東西部地區(qū)4個試點法院及2個非試點法院，根據(jù)得到的第一手資料，對目前人民陪審員制度的運行現(xiàn)狀作了較為詳盡的報告與分析。全文除引言和結(jié)語外共分四個部分，共計三萬余字。
　　第一部分，調(diào)研法院的基本情況及考察方法。首先對6個調(diào)研法院的基本情況作了簡要介紹；其次，具體介紹了調(diào)研方法，包括考察實習(xí)、問卷調(diào)查、電話采訪、面對面訪談、查閱

3、案卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，調(diào)研對象涉及法官、檢察官、律師、人民陪審員、社會公眾。
　　第二部分，人民陪審員制度試點改革的實證考察。調(diào)研材料顯示：其一，人民陪審員在刑事領(lǐng)域中的參審范圍擴大；其二，與非試點法院相比，試點法院的人民陪審員在人數(shù)、學(xué)歷、年齡、職業(yè)分布等方面的隊伍結(jié)構(gòu)漸趨合理；其三，試點法院在參審機制與參審職權(quán)改革方面作出了積極探索；其四，試點法院的人民陪審員經(jīng)費保障充足，培訓(xùn)、考核等情況日益規(guī)范化。
　　第三部分，人民陪審

4、員制度在試點改革過程中存在的問題與原因分析。實證考察表明：其一，由于案件激增，陪審成本低廉，導(dǎo)致陪審范圍過大，削弱了陪審效果；其二，由于宣傳不足，戶籍信息滯后，導(dǎo)致隨機抽選面臨較大的現(xiàn)實阻力；其三，由于立法粗糙，陪審員職權(quán)難以厘清，合議程序隨意且缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致陪審員的參審處境依舊尷尬。
　　第四部分，根據(jù)對現(xiàn)存問題的分析，為全面推進人民陪審員制度改革提出完善建議。應(yīng)當(dāng)縮小刑事領(lǐng)域的參審范圍，注重陪審效果；加大對人民陪審員選任公告