論我國環(huán)境稅收入的歸屬選擇.pdf

1、2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，將于2018年1月1日開始對環(huán)境稅開始征收，提出開征環(huán)境稅以后，擬將環(huán)境保護稅收入全部歸屬于作為地方財政，不在歸屬于中央。
　　全文以稅權劃分原則以及環(huán)境分權理論為基石，根據(jù)我國目前排污費收入歸屬現(xiàn)狀、財權事權劃分理論，中央與地方財政收入分配格局等基本狀況，并參照國外環(huán)境稅收入歸屬劃分的經(jīng)驗，分析提出:我國環(huán)境稅收入的劃分模式應該選擇中

2、央地方共享的歸屬模式，將其大部分稅收收入劃歸地方政府所有該歸屬于地方政府。環(huán)境保護由排污費改成環(huán)境稅后，是根據(jù)，但是小部分可以中央地方共享，而不是全部歸屬于地方政府所有，因為對于污染范圍較大且不能準確劃分污染界限、征稅對象不能確定的環(huán)境污染進行征收的環(huán)境稅收入應該歸屬于中央政府或者共享，對能夠清楚劃分污染界限并可以根據(jù)屬地原則那些不能移動的環(huán)境污染進行征收的環(huán)境稅收入應稅負平移原則，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制的進行整體轉移。具體表現(xiàn)為: