重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施效果及對策研究——以長壽區(qū)江南街道為例.pdf

1、從古至今，農(nóng)民生存的根本就是土地，隨著城市規(guī)模的不斷擴張，耕地的面積也越來越少，土地不再是農(nóng)民生存強有力的保障，這給以土地作為保障的傳統(tǒng)養(yǎng)老體系帶來了直接威脅。構(gòu)建新的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，是新農(nóng)村建設的重中之重，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。
　　在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步推進，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象加劇這一系列的背景下，“新農(nóng)?！边@一政策應運而生。新農(nóng)?！庇?009年9月1日正式開始在全國范圍的試點，該制度的優(yōu)越性就在于參保費用不再是完全由

2、農(nóng)民個人承擔，政府會給予相應補貼，最初只在全國10％的縣（市、區(qū)）開展，2011年迅速擴大到全國40％個縣（市，區(qū)），預計到“十二五”結(jié)束，中國能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。新型養(yǎng)老模式將逐步取代傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，新農(nóng)保的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)。重慶市為第一批試點城市。
　　“新農(nóng)?！痹谥貞c，從當?shù)貙嵡槌霭l(fā)，演變?yōu)榱酥貞c市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實驗區(qū)，重慶在試點“新農(nóng)保”制度時，考慮到了城鎮(zhèn)中的弱勢群體，即無固定工作或年老無生

3、活保障的居民，把這部分居民和農(nóng)民一起，納入了“居?！钡母采w范圍，真正做到了覆蓋“無盲點”。
　　重慶作為第一批新農(nóng)保試點城市，其基本養(yǎng)老保險試點的經(jīng)驗不僅可以反映當?shù)氐膶嶋H情況，而且對全國也有普適性。本文以長壽區(qū)江南街道為例，通過豐富的問卷調(diào)查資料以及一些典型的個案訪談資料，從農(nóng)戶角度來分析政策實施的影響因素，以求能夠提高“居?！敝贫鹊膶嵤┬Ч?。
　　本文分為六個部分:
　　第一部分是緒論。參考國內(nèi)外文獻，綜合闡述了研

4、究的背景、目的及意義，表明本文研究的內(nèi)容和方法。
　　第二部分是理論基礎的闡述。通過各種制度的比較，有利于體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的惠農(nóng)政策，呈現(xiàn)出該制度的優(yōu)越性。
　　第三部分概述“新農(nóng)保”的發(fā)展歷程，在全國以及重慶市的實施情況。通過比較，突出重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的獨特性與創(chuàng)新性。
　　第四部分以長壽區(qū)江南街道為例，發(fā)放問卷，獲得數(shù)據(jù)，深入訪談。通過問卷調(diào)查法和訪談法，對農(nóng)戶的參保意愿統(tǒng)計進行描述性分析。
　　第

5、五部分農(nóng)戶參保意愿影響因素的實證分析。
　　第六部分根據(jù)研究結(jié)論，提出對策建議。
　　本研究的結(jié)果表明:
　　1、設計的《重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施狀況及滿意度調(diào)查表》能夠較客觀反映重慶市江南街道農(nóng)戶的參保意愿及其影響因素。
　　2、對江南街道農(nóng)戶參保意愿的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn):在個體特征差異方面，性別對參保意愿的影響不大，年齡與參保意愿呈正相關，文化程度、健康狀況、個人收入與參保意愿呈負相關;在家庭特征差異方面，子女越

6、多、家庭經(jīng)濟收入越低越愿意參保，到城鎮(zhèn)距離一般的人比較遠和較近的人參保意愿更高;在觀念的差異方面，越擔心自己的養(yǎng)老，越愿意接受社會保障，附近老人對生活的滿意度也對參保意愿有影響;對政策的了解度與滿意度，與參保意愿呈正相關。
　　3、對農(nóng)民的參保意愿與實際保情況分析發(fā)現(xiàn):總體來說，農(nóng)民的參保意愿強烈，愿意參保的比例達到了86.79％，而實際參保的人數(shù)占到了94.81％，有些并不愿意參保的農(nóng)戶卻參保了，通過訪談了解到，主要是“捆綁式”

7、參保的影響，而并非出于農(nóng)民自愿。從參保動機、參保檔次、對制度的期望多方面分析，得出結(jié)論。
　　4、對農(nóng)戶參保意愿影響因素的實證分析發(fā)現(xiàn):年齡、文化程度、勞動力個數(shù)、家庭純收入、住宅離城鎮(zhèn)距離、對政策的了解程度及滿意度對農(nóng)戶的參保意愿有顯著影響。
　　5、根據(jù)上述研究的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題，本研究提出了相應的改善對策。有針對性的加大政策宣傳力度，調(diào)動農(nóng)戶參保積極性，一是多重宣傳手段并用，多利用當?shù)氐拿襟w宣傳;二是通過村干部和村里領