臨朐縣城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究.pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始發(fā)生變化，導(dǎo)致家庭經(jīng)營(yíng)模式與社會(huì)化市場(chǎng)之間產(chǎn)生矛盾。農(nóng)民專業(yè)合作社等合作組織應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民專業(yè)合作社改變家庭經(jīng)營(yíng)模式，與社會(huì)化市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)想順應(yīng)。2007年，我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》奠定農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社具有開放、民主、公平的特征，其將零散的農(nóng)戶凝聚在一起，避免兩極分化現(xiàn)象，發(fā)揮集體的力量，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　與

2、國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步時(shí)間較晚，依然處于發(fā)展初始階段。雖然臨朐縣城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但依然存在較多的問題。扶持與鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，本文對(duì)城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行廣泛調(diào)研，運(yùn)用問卷調(diào)查法、實(shí)地考察與訪談法進(jìn)行系統(tǒng)研究，得到以下結(jié)論：
　?。?）城關(guān)街道辦事處堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，注重特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)合作社

3、發(fā)展。至2013年底，城關(guān)街道辦事處已注冊(cè)101家農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)
　　合作社成立原因可以將其分為政府推動(dòng)型、經(jīng)濟(jì)能人推動(dòng)型、科技人員領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動(dòng)型、社社聯(lián)合型。其中經(jīng)濟(jì)能力推動(dòng)型合作社較為普遍，所占比例為67.9％。經(jīng)過多年發(fā)展，城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社基地占地15萬(wàn)畝。
　?。?）臨朐城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已取得良好效果：一是農(nóng)民收入增加。城關(guān)街道辦事處97%的合作社社員認(rèn)為加入合作社后，產(chǎn)品效益增

4、加。二是，規(guī)?；l(fā)展。合作社將分散的農(nóng)戶集中到一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。推動(dòng)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
　?。?）臨朐縣城關(guān)街道辦事處部分農(nóng)民專業(yè)合作社處已經(jīng)獲得良好的發(fā)展成果，但多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于初步發(fā)展階段，不可避免地存在一些問題：一是合作社覆蓋面不廣。二是缺少內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。三是組織程度化不高。四是缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才。五是資金制約。這些問題約束農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。造成合作社發(fā)展問題出現(xiàn)的原因有：

5、合作社管理人員與社員的思想認(rèn)識(shí)不到位，不能充分了解專業(yè)合作社的發(fā)展機(jī)制與目標(biāo)。合作社缺乏內(nèi)部有效運(yùn)行機(jī)制，無(wú)法規(guī)范合作社的多種活動(dòng)，導(dǎo)致合作社日常管理活動(dòng)中存在漏洞。政府過于重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽略塑造良好的宏觀環(huán)境促進(jìn)合作社發(fā)展，沒有建立完善的政府扶持機(jī)制。政府在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。缺少政府扶持機(jī)制的引導(dǎo)，不利于合作社的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。不夠?qū)捤傻暮暧^環(huán)境約束農(nóng)民專業(yè)合合作社的健康發(fā)展。
　?。?）國(guó)內(nèi)農(nóng)

6、民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒：加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)聯(lián)平臺(tái)，提高合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大合作社規(guī)模；注重發(fā)揮政府在合作社發(fā)展階段中的指導(dǎo)作用，為合作社發(fā)展提供充足的資金補(bǔ)貼。國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒：完善合作社發(fā)展的法律條例，尊重合作社的法律地位；建立完善的合作社服務(wù)體系，提高農(nóng)戶的科技知識(shí)水平；統(tǒng)一合作社管理活動(dòng)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作社社員的共同發(fā)展。
　　（6）加快發(fā)展臨朐城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)采取