執(zhí)法力量下沉——街道辦事處法律定位的思考.pdf

1、在我國(guó)，街道辦事處作為城市行政機(jī)構(gòu)的神經(jīng)末梢，在公共管理、社區(qū)規(guī)劃、社會(huì)治理等方面承擔(dān)著重要作用。隨著我國(guó)政治社會(huì)環(huán)境的變化，街道辦事處職能范圍和組織規(guī)模隨之不斷改變，然而作為一個(gè)法定派出機(jī)關(guān)，與之相應(yīng)的人力、財(cái)力和權(quán)力卻并未得到同步的增加，造成了權(quán)力和職責(zé)的不匹配。
　　2015年4月，上海市全面落實(shí)市委一號(hào)課題，對(duì)街道辦事處進(jìn)行了“1+6”機(jī)制體制改革，剝離了街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，同時(shí)，在人權(quán)和事權(quán)上，賦予街道辦事處一定的

2、參與權(quán)限，街道內(nèi)部的設(shè)置也從“與上對(duì)應(yīng)”、“向上負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c下對(duì)口”和“向下負(fù)責(zé)”的新格局。
　　在這樣一個(gè)大背景下，本文首先對(duì)街道辦事處的行政地位以及其權(quán)力的來源作了闡述，其次，對(duì)上海市街道辦事處機(jī)制體制改革后的街道職能架構(gòu)和權(quán)力內(nèi)容進(jìn)行了梳理。通過梳理，覺得目前街道辦事處工作中主要存在的問題為多重管理和權(quán)責(zé)不匹配，并且集中在執(zhí)法工作上，筆者就上海市區(qū)縣層面綜合執(zhí)法力量下沉工作情況作一實(shí)證調(diào)研，藉此探索街道辦事處理順職責(zé)、明