訴前調(diào)解制度研究.pdf

1、訴前調(diào)解是指糾紛當(dāng)事人到人民法院申請(qǐng)立案，法院接受當(dāng)事人立案材料后，正式受理立案前對(duì)當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行的調(diào)解。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展，使得各種社會(huì)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等案件在各地法院成“爆炸式”增長(zhǎng)。各地法院審判壓力增大，很多法院都出現(xiàn)了案多人少的困難局面。各地法院為了解決這一矛盾，在各自審判管轄區(qū)域內(nèi)自行制定了一些對(duì)民事案件進(jìn)行訴前調(diào)解的規(guī)定。因?yàn)檫@些規(guī)定都是各地法院根據(jù)自身情況制定的，所以在實(shí)踐中就造成了訴前調(diào)

2、解案件適用的范圍不一、啟動(dòng)的程序不一、調(diào)解的方式不一、調(diào)解員資格認(rèn)定不一等問(wèn)題。在實(shí)踐中有的法院法官為了完成考核任務(wù)甚至對(duì)不愿意進(jìn)行訴前調(diào)解或者達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的案件采取拖、壓、嚇、拍等手段，違反當(dāng)事人意愿進(jìn)行違法調(diào)解。從而導(dǎo)致了案件雙方當(dāng)事人對(duì)人民法院實(shí)行的訴前調(diào)解制度感到不理解甚至產(chǎn)生了抵觸的情緒，也導(dǎo)致大批民事糾紛案件無(wú)法按期審結(jié)，案件當(dāng)事人認(rèn)為自身合法權(quán)益無(wú)法得到及時(shí)有力維護(hù)，從而使得人民法院在人民群眾中的威信大打折扣。
　

3、　根據(jù)2012新修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十二條“當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外”，從而為民事訴訟訴前調(diào)解制度的建立奠定了相應(yīng)的法律基礎(chǔ)?；谠V前調(diào)解制度在我國(guó)司法實(shí)踐中尚處于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和初步探索的階段，本文作者擬從以下四個(gè)方面對(duì)本文展開(kāi)論述:
　　第1章訴前調(diào)解的一般原理。該章節(jié)主要從訴前調(diào)解的內(nèi)涵著手，著重對(duì)比訴前調(diào)與其他調(diào)解形式的區(qū)別，從而總結(jié)出訴前調(diào)解的特點(diǎn)、形式

4、等，為后文對(duì)訴前調(diào)解的論述進(jìn)行范圍和程序等方面的厘清。
　　第2章對(duì)域外訴前調(diào)解的考察及總結(jié)。本章主要對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的訴前調(diào)解制度進(jìn)行了考察，并從中總結(jié)出這些國(guó)家和地區(qū)訴前調(diào)解制度的特點(diǎn)，從而為本文第四章提出作者的完善建議打下基礎(chǔ)。
　　第3章我國(guó)訴前調(diào)解制度歷史沿革、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。本章主要回顧了訴前調(diào)解制度在我國(guó)的歷史，以及訴前調(diào)解制度為什么在我國(guó)有存在、研究、發(fā)展的必要。并對(duì)我國(guó)現(xiàn)存有效的