高等院校貪污賄賂犯罪預(yù)防機(jī)制研究.pdf

1、在高等院校發(fā)展進(jìn)程中，嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)已成為制約其發(fā)展的一大瓶頸。盡快遏制高校腐敗問題已經(jīng)成為國(guó)家較為緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。從已暴露的高校腐敗現(xiàn)象分析，容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中在基建、采購(gòu)、招生以及決策等四個(gè)環(huán)節(jié)，因此嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)、嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，嚴(yán)把招生關(guān)、嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān)成為了當(dāng)前預(yù)防高校腐敗的重要措施。但是，人們往往重視高校腐敗的表面現(xiàn)象，并制定相對(duì)應(yīng)的治理措施，這樣的治理過程還是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，要有效地防止高校腐敗的

2、發(fā)生，遏制其增多的勢(shì)頭，達(dá)到根除和杜絕的目標(biāo)，在嚴(yán)防死守腐敗高發(fā)多發(fā)地帶之外，還應(yīng)由表及里，找到并正視腐敗的病根，把握腐敗治理的關(guān)鍵，從制度層面根本上解決問題。本文把預(yù)防高等院校貪污賄賂犯罪機(jī)制作為研究目標(biāo)，主要分以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
　　 第一部分是高等院校貪污賄賂犯罪的發(fā)展與現(xiàn)狀。該部分筆者通過對(duì)高校腐敗現(xiàn)象的今昔對(duì)比，以及對(duì)當(dāng)前高校腐敗案件分析，概括出高等院校貪污賄賂犯罪的表現(xiàn)、犯罪的特點(diǎn)、最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，探究發(fā)案規(guī)

3、律。從而總結(jié)出高等院校貪污賄賂犯罪發(fā)生的特點(diǎn)、原因、易發(fā)環(huán)節(jié)和犯罪的規(guī)律，為預(yù)防機(jī)制的建立提供依據(jù)。
　　 第二部分是高等院校貪污賄賂犯罪預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀。該部分筆者主要分析了高等院校現(xiàn)有預(yù)防貪污賄賂犯罪制度的建立情況、落實(shí)情況、對(duì)權(quán)力制約的現(xiàn)狀以及制約失效的原因。對(duì)當(dāng)前高等院校校內(nèi)監(jiān)督手段發(fā)揮作用情況進(jìn)行評(píng)估，包括對(duì)學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、師生監(jiān)督和校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等，從而分析這些監(jiān)督手段所起的作用、監(jiān)督失效的原

4、因。
　　 第三部分是高等院校貪污賄賂犯罪預(yù)防機(jī)制的缺陷。筆者通過對(duì)高等院?，F(xiàn)有的預(yù)防貪污賄賂犯罪的預(yù)防機(jī)制失效的原因的總結(jié)，進(jìn)而進(jìn)一步分析現(xiàn)有預(yù)防機(jī)制的缺陷，為本文的第四部分提供寫作的依據(jù)。
　　 第四部分是本文的重點(diǎn)，即是如何構(gòu)建高等院校貪污賄賂犯罪預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。筆者將設(shè)計(jì)的預(yù)防機(jī)制分成了三類，分別進(jìn)行論述，即預(yù)控制機(jī)制、軟控制機(jī)制、硬控制機(jī)制。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，通過辦案引導(dǎo)高等院校群體自覺守法