成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所運行績效評價研究.pdf

1、隨著我國全面深化改革戰(zhàn)略的縱深推進，包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各類農(nóng)村要素在城鄉(xiāng)之間普遍流動，各地陸續(xù)搭建了交易所等公共服務(wù)平臺。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所作為農(nóng)村要素流動的有形交易市場，對我國深化農(nóng)村改革，特別是農(nóng)村土地制度改革有著重要作用。然而，由于政策缺位、平臺粗放及信息不對稱等原因，場外不規(guī)范交易仍然大量發(fā)生，進而損及農(nóng)民權(quán)利和利益。因此，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所是否能夠規(guī)范、公正、高效運行，是保障農(nóng)村要素流動自由度和公平度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。目前

2、，我國建立的這些交易平臺均處于試運行階段，對其運行效率的綜合評價國內(nèi)尚屬空白，對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的運行績效評價指標(biāo)體系的建立以及如何對其進行評價是一個亟待解決的問題。因此本研究旨在建立適合于成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所運行績效評價的指標(biāo)體系，并給出合理的評價方法，得出研究結(jié)果。不僅可以判斷成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所運行情況，還有助于成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)現(xiàn)自身漏洞，完善管理和服務(wù)，提高競爭力，并且能為我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有形市場的建設(shè)和完善提供借鑒。評價結(jié)果對

3、交易所管理者制定發(fā)展戰(zhàn)略具有參考價值;同時為促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的有序發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù)。
　　為探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所運行績效評價體系，文章通過總結(jié)國內(nèi)外專家學(xué)者對土地市場、產(chǎn)權(quán)交易和績效評價相關(guān)問題的研究成果，運用企業(yè)理論、“社會人”理論和委托—代理理論等理論基礎(chǔ)作為本文的理論依據(jù);簡要概述成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的發(fā)展模式及問題，形成本文的現(xiàn)實依據(jù);文章在總結(jié)相關(guān)績效評價理論的基礎(chǔ)上，從政策績效、管理績效和社會效益這三個維度系統(tǒng)考慮，構(gòu)

4、建成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所運行績效評價指標(biāo)體系;用層次分析法確定本文建立的指標(biāo)體系的權(quán)重，并利用綜合評價法對各項指標(biāo)進行打分，對成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所2009年至2014年運行績效進行評價，分析評價結(jié)果。本文研究的主要結(jié)論如下:
　　(1)成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所成立以來，其運行績效逐年上升。其中，廉潔狀況、風(fēng)險處理效果一直良好，并且員工素質(zhì)、服務(wù)體系覆蓋度方面的績效略有上升。但由于在研究樣本期內(nèi)受外部環(huán)境和體制轉(zhuǎn)變影響，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所部分指

5、標(biāo)存在波動，其中，高端人才比重、新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目等部分指標(biāo)的績效有所波動，業(yè)務(wù)種類、交易數(shù)量增長率和公司對政策及環(huán)境敏感度較成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建立初期略有下降。
　　(2)成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展運行極其容易受到外部環(huán)境影響，從而導(dǎo)致自身發(fā)展受到限制。原因在于成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在發(fā)展中自身存在核心業(yè)務(wù)單一、運行機制不契合，以及服務(wù)體系尚不完善等問題。
　　針對以上研究結(jié)論，結(jié)合成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所存在的內(nèi)部問題和外部困難，提出完善