行政問(wèn)責(zé)制的架構(gòu)與運(yùn)行——兼論中國(guó)的情況.pdf

1、行政問(wèn)責(zé)制是西方國(guó)家政治生活中的常見現(xiàn)象,也是體現(xiàn)民主和憲政原則的一種重要的制度安排。近期,隨著一系列重大責(zé)任事故的發(fā)生,我國(guó)的引咎辭職制度日益呈現(xiàn)出制度化趨勢(shì)。在我國(guó)特殊的政治行政體制、文化傳統(tǒng)等因素的制約下,如何積極有效地推進(jìn)、構(gòu)建這一制度顯得尤為重要。本文從問(wèn)責(zé)內(nèi)涵出發(fā),探尋現(xiàn)代行政問(wèn)責(zé)理論發(fā)展,借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),闡述行政問(wèn)責(zé)制的運(yùn)行機(jī)制,針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況,提出改革和完善的對(duì)策措施。
　　 首先,文章分析行政問(wèn)責(zé)制的一般

2、定義,從責(zé)任到問(wèn)責(zé)再到行政問(wèn)責(zé),逐層推進(jìn),指出問(wèn)責(zé)制度伴隨著責(zé)任政府的產(chǎn)生而產(chǎn)生,并梳理總結(jié)了西方行政問(wèn)責(zé)制度的體系內(nèi)容以及香港高官問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐情況。
　　 其次,分別從制度體系和政治責(zé)任的視角論述行政問(wèn)責(zé)制的由來(lái),試圖展示其法理性與理論支持,同時(shí)考察現(xiàn)代行政問(wèn)責(zé)制的構(gòu)成框架,包括產(chǎn)生于組織內(nèi)部的層級(jí)職責(zé)和專業(yè)職責(zé),以及產(chǎn)生于公共機(jī)構(gòu)與外部發(fā)生作用時(shí)的法律職責(zé)和政治職責(zé)。
　　 再次,點(diǎn)明行政問(wèn)責(zé)制推行的動(dòng)因,是民主政治

3、發(fā)展的必然,分析了權(quán)力的特性與政府內(nèi)部問(wèn)題的解決途徑,強(qiáng)調(diào)在技術(shù)上完善行政問(wèn)責(zé)相關(guān)制度安排,是行政問(wèn)責(zé)制發(fā)揮作用、建設(shè)責(zé)任政府的重要條件。指出要建立一個(gè)有效的責(zé)任制度,問(wèn)責(zé)制必須從行政性問(wèn)責(zé)走向程序性問(wèn)責(zé),而引咎辭職是行政問(wèn)責(zé)制的重要實(shí)踐形式。
　　 最后,分析行政問(wèn)責(zé)制在中國(guó)的情況,認(rèn)為我國(guó)近年來(lái)實(shí)施的官員問(wèn)責(zé)制離真正的民主問(wèn)責(zé)制還有相當(dāng)?shù)木嚯x,我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展,受傳統(tǒng)政治文化、現(xiàn)行政治體制、法律制度等方面因素的制約,提出