齊齊哈爾市房屋強(qiáng)制拆遷司法實(shí)務(wù)研究報告.pdf

1、新時期城市建設(shè)不可或缺的一個環(huán)節(jié)就是城市房屋拆遷。2011年來，齊齊哈爾市南苑新城建設(shè)、扎龍自然保護(hù)區(qū)區(qū)域整頓、勞動湖水域污染綜合治理、哈齊客運(yùn)專線建設(shè)征地、棚戶區(qū)改造工程建設(shè)等這些重要項(xiàng)目的大力推進(jìn)，具有推動城市化進(jìn)程、促進(jìn)城市合理規(guī)劃、優(yōu)化城區(qū)生活質(zhì)量、拉動城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展等重大意義。國務(wù)院頒布并實(shí)施了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，在加強(qiáng)對征收行為審查的同時，改變了以前房屋征收從啟動到實(shí)施都是由政府來完成，政府既是征收的主持者，

2、又是行政強(qiáng)制拆遷的實(shí)施者，將房屋強(qiáng)制拆遷這一國家權(quán)力賦予人民法院獨(dú)家行使，避免了政府濫用行政強(qiáng)制拆遷權(quán)，有利于對被征收人權(quán)益的保護(hù)。
　　 房屋司法強(qiáng)制拆遷對于人民法院來說，不僅涉及到整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涉及到國家行政機(jī)關(guān)的公信力、涉及到社會的和諧穩(wěn)定、更是涉及到廣大人民的利益，因此，人民法院迫切需要重塑關(guān)于房屋強(qiáng)制拆遷的司法理念。首先，人民法院司法強(qiáng)制拆遷工作應(yīng)體現(xiàn)大局意識，即要慎重，又要積極，注重調(diào)解，避免機(jī)械性執(zhí)法、執(zhí)法方

3、式簡單且粗暴等現(xiàn)象產(chǎn)生。更重要的是，隨著2012年1月1日《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的正式實(shí)施，綜合我國現(xiàn)在對房屋拆遷的研究現(xiàn)狀來看，體系雖然比較完整，但缺乏從司法強(qiáng)制執(zhí)行角度方面的研究，在制度經(jīng)驗(yàn)的借鑒方面，雖然相關(guān)文獻(xiàn)中對于拆遷補(bǔ)償、征收程序和私有權(quán)利保護(hù)的問題介紹很多，但是對于司法強(qiáng)制拆遷執(zhí)行程序的研究相對匱乏。
　　 因而，人民法院在城市房屋拆遷過程中所扮演的角色和所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)成為最受社會關(guān)注的問題。為了解決司法強(qiáng)制拆