深圳“禁電令”的行政法研究.pdf

1、行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，全國(guó)很多地方都在推行“禁電令”?！敖娏睢币讶怀蔀槲覈?guó)政府運(yùn)用熟練并且樂(lè)于使用的政策工具。對(duì)官方來(lái)說(shuō)，它的優(yōu)點(diǎn)在于能夠集中力量在短時(shí)間內(nèi)迅速打擊各類違法行為，穩(wěn)定社會(huì)秩序。在很多時(shí)候，政府部門在推行“禁電令”這一政策工具時(shí)，并沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在解決公共問(wèn)題本身，而是關(guān)心如何設(shè)定行動(dòng)的“指標(biāo)”并加以衡量，結(jié)果便是簡(jiǎn)單地以指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)等同于問(wèn)題的解決。雖然這樣的治理方式在一定程度上緩解了交通安全問(wèn)題

2、，但是在整個(gè)“禁電令”的過(guò)程中，暴露出執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為。民眾和學(xué)術(shù)界對(duì)這種執(zhí)法方式進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)執(zhí)。但是由于電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，國(guó)家的相關(guān)規(guī)定也不一樣，因而執(zhí)法機(jī)關(guān)不能一味地禁令。不過(guò)，從目前來(lái)看，學(xué)術(shù)界對(duì)“禁電令”所進(jìn)行的探討還是很初步的，其切入點(diǎn)往往局限于“禁電令”結(jié)果的稱贊或是批評(píng)或是泛泛而談的評(píng)論。沒(méi)能對(duì)“禁電令”過(guò)程中執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為是否符合法律的規(guī)定而進(jìn)行研究。特別是對(duì)于本來(lái)具有臨時(shí)性特點(diǎn)的治理方式為何會(huì)在實(shí)踐中

3、變成政府的一種常態(tài)化管理方式，缺乏法律上的深入研究。如果是泛泛而論，那些對(duì)于“禁電令”的爭(zhēng)論在一定程度上很難讓人信服。然而，當(dāng)我們把“禁電令”的執(zhí)法行為放在具體的城市和環(huán)境下進(jìn)行具體分析時(shí)，就能看出執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中是否真正做到了依法行政，為民執(zhí)法。本文便以迄今為止，史上最強(qiáng)規(guī)模，影響最廣，轟動(dòng)全國(guó)的深圳“禁電令”案為例，對(duì)此類執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行違法分析，分析國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的不足，提出改進(jìn)的方法。因此本文研究的理論意義在于能夠進(jìn)一步從行政法的角度