城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能綜合評價研究.pdf

1、重大危機事件的發(fā)生嚴重威脅著城市公共安全，具有時間突發(fā)、條件復(fù)雜和后果嚴重的特點。城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和完善是城市應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，是提升城市應(yīng)急處置能力的重要途徑和方法。但是，由于我國城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)和使用處于早期階段，應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能如何，指標如何量化，系統(tǒng)如何設(shè)計優(yōu)化、組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制如何改進等關(guān)鍵科學(xué)問題尚未得到很好解決，制約了應(yīng)急指揮系統(tǒng)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用。本文圍繞應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能的影響因素分析、應(yīng)急指揮系統(tǒng)效

2、能綜合指標體系的構(gòu)建、應(yīng)急指揮系統(tǒng)自身的平時效能和應(yīng)急指揮系統(tǒng)救援過程的戰(zhàn)時效能以及仿真評估系統(tǒng)的設(shè)計等方面開展了深入研究。
　　以城市危機管理理論和組織理論為依據(jù)，界定了城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的概念，構(gòu)建了城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的時間、管理和技術(shù)三維結(jié)構(gòu)要素；以系統(tǒng)效能理論為基礎(chǔ)界定了應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能和效能評估的概念和研究范疇；運用協(xié)同理論對城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)運作機理進行了探討，理論計算得出應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)信息量越多，信息熵越低，可以

3、采取提高有效信息量，加強協(xié)同信息平臺建設(shè)與實施，使應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)信息熵增的問題得到有效的解決。在確定城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能綜合指標體系構(gòu)建流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素分析提出了城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能的影響因素，即指揮官、指揮團隊、組織機構(gòu)、信息平臺、情景信息和協(xié)同機制；對關(guān)鍵指標的判別采用專家打分指標頻度識別、R型分層聚類與變異系數(shù)方法的多層篩選，構(gòu)建了包含六大要素多個指標的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能綜合評價指標體系。
　　在

4、系統(tǒng)效能分析法的基礎(chǔ)上，根據(jù)重大危機事件的發(fā)展態(tài)勢，針對城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)自身效能建立了基于馬爾柯夫過程分析的系統(tǒng)平時效能評估模型，計算分析了時間與任務(wù)完成率、信息流通率和系統(tǒng)監(jiān)測率的關(guān)系，提出了利用時間、可信性和可用性三大原則來優(yōu)化設(shè)計應(yīng)急指揮系統(tǒng)的方法。針對重大危機事件演化過程中應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息平臺設(shè)備匹配和組織協(xié)調(diào)關(guān)系也跟著發(fā)生變化的情景，運用基于實碼加速遺傳算法的投影尋蹤分類模型技術(shù)開展城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)戰(zhàn)時效能綜合評估研究，該模

5、型能夠?qū)ο到y(tǒng)、子系統(tǒng)及子系統(tǒng)序參量的權(quán)重計算和有序度評價，從而得出系統(tǒng)效能的評價等級和協(xié)同度發(fā)展趨勢。
　　通過實例分析樣本城市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)平時效能三個重要指標的變化情況；并對某時間段內(nèi)樣本城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)戰(zhàn)時效能協(xié)同度進行了綜合評估，可以看出2008年南方冰雪災(zāi)害對南方城市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)是個重大考驗，效能協(xié)同度處于近七年來的最低值，提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)同效果對應(yīng)急處置具有重要的實踐價值。
　　城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)戰(zhàn)時效能是在