生態(tài)文明背景下的城市交通立法研究.pdf

1、人類社會正步入生態(tài)文明建設(shè)時期，生態(tài)文明產(chǎn)生于人類對工業(yè)文明導(dǎo)致的全球生態(tài)危機的檢討和應(yīng)對。作為人類文明迄今最為高級的一種形態(tài)，生態(tài)文明具有更為豐富的內(nèi)涵和復(fù)雜的特征。城市交通具有豐富內(nèi)涵和特征，城市發(fā)展與城市交通之間關(guān)系密切。在保障城市交通良性發(fā)展進程中，立法發(fā)揮著重要和基礎(chǔ)性的作用。城市交通面臨的生態(tài)問題突出，生態(tài)交通以及城市交通立法生態(tài)化，是人類在歷史進程中反思生態(tài)危機的結(jié)果。生態(tài)文明是城市交通立法的指導(dǎo)思想和價值目標(biāo)，城市交通立

2、法生態(tài)化是生態(tài)文明的重要內(nèi)容。
　　我國古代的道路交通法規(guī)，歷史悠久，但發(fā)展較為緩慢。一些觀念對形成良好的交通秩序有一定正面作用，人們已經(jīng)認識到遵循自然規(guī)律的必要性。到了近代，隨著汽車的進口，開始進入現(xiàn)代交通，迫使當(dāng)局制定法規(guī)來對交通秩序和交通安全加以管理，但對資源環(huán)境等關(guān)注較少。新中國建立之后，交通立法進程大致經(jīng)歷了奠基、徘徊、曲折、發(fā)展完善四個階段，取得了顯著的成就。隨著近年來全球生態(tài)危機的出現(xiàn)，面對城市交通所關(guān)涉的資源、環(huán)境

3、和擁堵方面生態(tài)問題，城市交通立法理念還限于傳統(tǒng)人類中心主義觀（物本主義）的窠臼，交通制度設(shè)計上過于重視機動車方利益的維護，距生態(tài)文明的要求還有很大的距離。
　　隨著世界范圍內(nèi)的環(huán)境惡化和資源短缺形勢越來越嚴峻，西方發(fā)達國家不僅產(chǎn)生了生態(tài)交通的理念和實踐，而且有關(guān)生態(tài)交通的立法也走在了世界的前列。在生態(tài)交通的資源節(jié)約、環(huán)境友好、運行通暢等方面，歐盟、美國、日本以及其他發(fā)達國家和地區(qū)，無論從法律起源，發(fā)展歷程，還是法律體系的內(nèi)容等方面

4、，對中國城市交通法律體系建設(shè)均具有較多有益啟示。
　　城市交通立法的理念應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)生態(tài)化，即在立法中將法律的價值取向由人與人的社會秩序擴展至人與自然的生態(tài)秩序。要求城市交通立法以“人與自然和諧”、“以人為本”、“權(quán)力制約”和“公平正義”為理念。生態(tài)文明背景下的城市交通立法基本原則，無論是標(biāo)準(zhǔn)，還是特征，都缺乏研究。為了體現(xiàn)生態(tài)文明背景下的城市交通立法理念和價值追求，我國城市交通立法基本原則應(yīng)由“交通可持續(xù)發(fā)展”、“交通便捷”、“交通

5、環(huán)境民主”、“共同責(zé)任”和“合法性”等五個原則共同構(gòu)成。這些理念和原則，為城市交通具體制度的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)方針。
　　生態(tài)文明背景下的城市交通立法模式選擇，應(yīng)該遵循從部門主導(dǎo)立法到問題導(dǎo)向立法、從地方各自立法到區(qū)域協(xié)作立法、從傳統(tǒng)立法到生態(tài)立法的轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明背景下的城市交通立法之法律體系，應(yīng)該由國際條約、憲法、交通基本法、交通專門法、交通相關(guān)法有機統(tǒng)一進行建構(gòu)。在生態(tài)文明背景下的城市交通立法具體制度構(gòu)建上，形成土地和能