基于危機生命周期理論的城市突發(fā)公共事件處置研究.pdf

1、近年來，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，而隨著城市化腳步越來越快，社會矛盾也日益深化。由于政治、經(jīng)濟以及文化的中心不斷地向城市地帶偏移，導致了城市內(nèi)各種不穩(wěn)定因素在短時間內(nèi)迅速堆積，留下了很大的安全隱患。因此，城市中的公共安全也受到了極大的威脅，任何城市隨時都不可避免地存在著爆發(fā)各類突發(fā)公共事件的可能，如事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、突發(fā)社會安全事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。城市突發(fā)公共事件所造成的負面影響會呈連鎖反應(yīng)，對城市造成的破壞以及損失還有波及

2、范圍往往不可估量。而能否有效處置各種各樣的城市突發(fā)公共事件，就自然成為目前衡量政府管理水平重要指標之一。為此，積極、科學的處置各類城市突發(fā)公共事件，提高政府處置城市突發(fā)公共事件的能力，已經(jīng)成為每個城市的政府必須認真對待的問題，也是各級政府面臨的一項緊迫任務(wù)。斯蒂文·芬克早期提出的危機生命周期理論認為，危機有如人的生命周期一樣，從誕生、成長、成熟到死亡危機等不同的階段，具有不同的生命特征。危機生命周期理論的主要內(nèi)涵是指危機在不同的階段，有

3、不同的生命特征。本文基于危機生命周期理論，對城市突發(fā)公共事件的發(fā)展過程進行了四個階段的劃分，即危機醞釀期，危機爆發(fā)期，危機擴散期和危機恢復(fù)期，并就各個階段的問題進行了識別，以此為城市突發(fā)公共事件的不同危機階段制定不同的處置策略提供了理論依據(jù)，例如，在危機醞釀期注重培養(yǎng)危機意識和建立完善的危機預(yù)警機制；在危機爆發(fā)期完善危機處置的組織體系、提高社會參與度和完善決策機制等；在危機擴散期注重溝通機制、做好危機后的重建工作（包括物質(zhì)生活和精神心理