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文檔簡介
1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityForthedegreeofMasterProblemsandSolutionsAbouttheReformofAdministrativeInstitutionsinZByLiGangSupervisor：ProfWenchengWangMasterofPublicAdministrationSchoolofPublicAdminis
2、trationApril，2012摘要摘要在對我國各級政府的機構(gòu)編制管理實踐中，將各級政府機構(gòu)按其性質(zhì)劃分為行政機關(guān)和事業(yè)單位。事業(yè)單位是具有中國特色的組織機構(gòu)類別概念，它的形成與發(fā)展離不開中國特定的歷史成因。長期以來，事業(yè)單位邊界模糊，定位不清。隨著我國經(jīng)濟體制改革和行政管理體制改革的不斷深化，國家對事業(yè)單位的定位也逐步清晰明確。1998年國務(wù)院發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，首次對我國事業(yè)單位進行了規(guī)范性定義，即“事業(yè)單位是指國
3、家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。’’由于歷史和其他原因，現(xiàn)有事業(yè)單位情況繁雜，從承擔(dān)的社會職能來看，雖主要功用是向社會提供公共服務(wù)，但同時還承擔(dān)了部分行政職能和經(jīng)營職能。按照其承擔(dān)的社會職能，可將事業(yè)單位劃分為行政類事業(yè)單位、公益類事業(yè)單位和經(jīng)營類事業(yè)單位。行政類事業(yè)單位的存在日益顯現(xiàn)出種種弊端，主要體現(xiàn)在職能錯位、法律主體地位缺失、占用有限公共資源、行政
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