公安機關執(zhí)行取保候?qū)弻嵶C研究——以J省、C市部分公安機關為樣本.pdf

1、除引言和結語之外，全文共分為三個部分。
　　第一部分是公安機關執(zhí)行取保候?qū)彽膶嵶C考察。實踐中犯罪嫌疑人罪行輕微、檢察院不批準逮捕、事實不清證據(jù)不足是公安機關決定對犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彺胧┑闹饕樾?。公安機關對大部分被取保候?qū)徣诉m用保證人來擔保執(zhí)行，適用保證金擔保的越來越少。公安派出所是取保候?qū)彽木唧w執(zhí)行主體，實踐中根據(jù)偵查、證據(jù)收集等實際情況把被取保候?qū)徣私挥删幼〉嘏沙鏊?、犯罪地派出所、戶籍地派出所或者放進流動人員管護基地執(zhí)行。

2、取保候?qū)彌Q定機關移交的法律文書只有取保候?qū)彌Q定書，材料只有被取保候?qū)徣?、保證人的基本情況。移交方式會根據(jù)不同情況而采用網(wǎng)絡、公文、郵寄和傳真四種方式。實踐中為了降低被取保候?qū)徣嗣摫５娘L險，公安機關主要探索了佩戴電子手環(huán)、使用微信工作站和進入管護教育基地三種執(zhí)行方式，都取得了不錯的執(zhí)行效果。被取保候?qū)徣嗽谌”Ｆ陂g能積極遵守義務，公安派出所、保證人也都能起到較好的監(jiān)督作用。
　　第二部分是公安機關執(zhí)行取保候?qū)彽膯栴}及其原因。司法實踐中

3、，取保候?qū)徳趫?zhí)行方面主要存在的問題有：擔保方式?jīng)Q定職權化導致?lián)Ｖ萍s效力不足；具體執(zhí)行主體公安派出所因警力不足且工作任務過于繁重而缺乏執(zhí)行能力；執(zhí)行過程中由于決定機關與執(zhí)行機關之間對接手續(xù)不暢，交接手續(xù)、方式不明確而致銜接程序雜亂無序；新的執(zhí)行方式也因適用、異化的擔心，以及適用后帶來的不公平等問題而變得阻力重重；具體執(zhí)行主體不承擔責任，對保證人沒有處罰以及對被取保候?qū)徣诉`反義務處罰較輕。當然，在擔保方式的選擇上公安機關和被取保候?qū)徣说木?/p>

4、體參照標準的不同，具體執(zhí)行主體單一且消極執(zhí)行，處于探索中的新執(zhí)行方式缺乏明確的法律依據(jù)，對執(zhí)行機關履行履行職責的保障機制不健全、對保證人的處罰難以得到落實、對脫保的被取保候?qū)徣巳狈械闹撇玫鹊榷际怯绊懭”：驅(qū)張?zhí)行效果的原因。
　　第三部分是解決公安機關取保候?qū)張?zhí)行問題的對策建議。首先，完善關于取保候?qū)張?zhí)行問題的法律制度。擔保方式方面，擴大保證人和保證金的適用范圍，增加擔保方式；執(zhí)行主體方面，增加執(zhí)行主體，尤其是建立獨立的取保候?qū)?/p>