C市J區(qū)人民檢察院適用速裁程序調研報告.pdf

1、各個國家投入刑事司法的資源總量都是有限的，確保公平正義，兼顧效率，實現案件的繁簡分流，促進訴訟資源的合理配置歷來是各國刑事司法關注的重點。從域外諸國刑事司法的發(fā)展趨勢來看，普遍針對事實清楚、情節(jié)輕微的刑事案件建立起了刑事處罰令程序（如德國）、簡易審判程序（如意大利）等簡易程序，力求通過程序設計簡化輕微刑事案件的辦理流程進而提高辦案效率。
　　我國在1996年《刑事訴訟法》中對簡易程序做出了規(guī)定,將簡易程序的適用范圍限定為人民檢察院

2、建議或者同意適用簡易程序的依法可能判處三年以下有期徒刑的公訴案件、告訴才處理的案件、被害人起訴的有證據證明的輕微刑事案件三種類型。2003年最高人民檢察院、最高人民法院、司法部頒布了《關于適用普通程序審理“被告人認罪案件”的若干意見（試行）》，對被告人認罪適用普通程序審理的案件，規(guī)定在審判環(huán)節(jié)可以適當地簡化對被告人的訊問和無異議的證據出示、認證。2006年最高人民檢察院發(fā)布了《關于快速辦理輕微刑事案件指導意見》，針對刑期為三年以下的輕微

3、刑事案件建立起可以簡化工作流程的案件辦理機制。2012年修訂的《刑事訴訟法》在原有的簡易程序以及“兩高一部”頒布的意見的基礎上對簡易程序進行了進一步的完善，擴大了簡易程序的適用范圍。但是輕微刑事案件的訴訟效率并未得到有效提高。為解決案多人少、司法資源配置不均的問題，我國從2014年6月開展速裁程序試點工作，對事實清楚、證據充分，被告人自愿認罪，當事人對適用法律沒有爭議的危險駕駛、毒品犯罪等11類犯罪中情節(jié)較輕，依法可能判處一年以下有期徒

4、刑、拘役、管制或者依法單處罰金的案件，通過程序簡化、文書簡化以提高辦案效率。從實施情況來看，速裁程序試點工作開展后，有效地解決了輕微刑事案件辦案速度難以有效提高的問題，取得了一定的成績。但是也暴露了程序適用案件范圍狹窄、各機關之間配合不周、程序對接不完善等問題。
　　本文通過對C市J區(qū)檢察院刑事速裁程序試點工作進行調研，對其運行狀況進行考察和評析，進而指出程序實際運行中存在的突出問題，并在此基礎上提出程序完善的建議。除引言及小結外

5、，本文正文共分為三個部分。
　　第一部分，文章對速裁程序在概念層面進行了論述。一方面，通過闡明速裁程序與簡易程序、輕微刑事案件快速辦理機制的區(qū)別及聯系，使得速裁程序的特點更為突出。另一方面，對檢察環(huán)節(jié)適用速裁程序的價值進行了分析。認為速裁程序試點工作的開展不僅迎合了效率價值對司法工作提出的現實要求，而且在重視刑事被追訴人人權保障的同時，對刑事案件被害人的人權也同樣予以關注。
　　第二部分，文章著重分析了速裁程序在C市J區(qū)檢察

6、院試點的基本情況，一方面針對C市J區(qū)適用速裁程序的案件數量、案件類型、程序建議權的行使、辦案模式等內容進行了描述，另一方面對調研所得內容進行了評析。雖然C市J區(qū)人民檢察院程序試點工作，在提高辦案效率方面取得了較好的成效，但是適用案件范圍狹窄、文書簡化后，審批難度加大，有礙公眾監(jiān)督、檢察機關內部專業(yè)化不足，行政化明顯、程序對接不完善，公、檢、法、司之間配合不周等問題也在程序試點過程中凸顯出來，不容忽視。
　　第三部分，文章中提出了檢