1、論文研究的主旨是為食品安全監(jiān)管機關(guān)更好實施行政指導(dǎo)提供理論框架。本文的創(chuàng)新點在于嘗試構(gòu)建食品安全行政指導(dǎo)的考量標(biāo)準(zhǔn)。
行政指導(dǎo)是法律注重社會效果和權(quán)益平衡理念的產(chǎn)物，其在食品安全監(jiān)管中的廣泛運用有著復(fù)雜而豐富的法學(xué)理論背景因素。食品安全行政指導(dǎo)在性質(zhì)上是一種行政事實行為，在地位上是眾多食品安全監(jiān)管手段中補充性和輔助性的，在內(nèi)容上具有鮮明的利益誘導(dǎo)性。
一個完美的食品安全行政指導(dǎo)應(yīng)該符合科學(xué)性、可接受性和時效性三個要求
2、。從這三個角度對食品安全行政指導(dǎo)進(jìn)行考量，就是一個在合理時間內(nèi)發(fā)布的食品安全行政指導(dǎo)在被相對方接受后，由于其內(nèi)容的科學(xué)性，達(dá)到了預(yù)期的行政目的。
即使再完美的食品安全行政指導(dǎo)也只有在實施后才能實現(xiàn)其行政目的，筆者從主體、條件和程序三方面對食品安全行政指導(dǎo)的實施展開討論，其中食品安全行政指導(dǎo)程序的完善是其法治化過程的重點環(huán)節(jié)。
對于違法且造成相對方合法權(quán)益損害的食品安全行政指導(dǎo)，行政機關(guān)需要承擔(dān)賠償責(zé)任。由于食品安全行