關(guān)于我國票據(jù)公示催告程序的法律思考——以某鹽業(yè)公司訴某軸承廠票據(jù)返還請求權(quán)案為例.pdf

1、公示催告程序是票據(jù)喪失后票據(jù)權(quán)利人權(quán)利救濟的手段，是民事訴訟法中的一項特別程序。由申請人向法院提出申請，法院受理后立即向付款行發(fā)出停止支付的通知，并發(fā)出公告，要求權(quán)利人在公告期內(nèi)申報權(quán)利，無人申報權(quán)利的法院作出票據(jù)無效的判決，它簡化了訴訟程序，縮短了審結(jié)時限。雖然我國法律及司法解釋對公示催告程序作出相關(guān)規(guī)定，但細加推敲，就會發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定很籠統(tǒng)并且很模糊。因立法規(guī)定的不完善導致了該制度在司法實務中的應用存在很多缺陷和不足，在司法實務中經(jīng)常

2、出現(xiàn)同樣的案件由于受理法院不同，案件審理結(jié)果可能大相徑庭，更有甚者利用立法的漏洞偽報票據(jù)喪失進行犯罪，所以完善票據(jù)公示催告程序成為一個既重要又棘手的問題。實際上，票據(jù)市場的各界人士對公示催告制度相關(guān)條款和內(nèi)容的修改已呼吁許久。
　　鑒于目前我國在立法上對公示催告制度不完善的規(guī)定和司法實務中處理這類案件所引起的爭論和困惑以及學術(shù)界對該制度的關(guān)注。本文按照案例分析的論文結(jié)構(gòu)，首先，對本論文引用的案例進行介紹;其次，對案例中涉及的爭議焦

3、點問題逐層解剖分析，通過對每一焦點問題的立法規(guī)定、理論研究、司法實務中的具體操作、國內(nèi)外立法的比較，總結(jié)出我國公示催告程序的立法漏洞和缺陷;最后提出完善公示催告程序的建議。文章內(nèi)容主要包括以下四部分:
　　第一部分:我國在《民事訴訟法》、《票據(jù)法》以及與其相關(guān)的司法解釋中對公示催告制度的相關(guān)程序作出了規(guī)定。但是，我國法律關(guān)于公示催告程序的規(guī)定相比發(fā)達國家，仍然存在很多缺陷和不合理之處，而且規(guī)定也很粗糙，不能適應現(xiàn)在發(fā)達的票據(jù)業(yè)務和

4、商事活動。為了公示催告制度失票救濟作用很好的發(fā)揮，維護公示催告程序涉及的所有當事人合法權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序，有必要在立法中對我國公示催告制度進行完善。
　　第二部分:以山東某鹽業(yè)公司訴石家莊某軸承廠票據(jù)返還請求權(quán)糾紛一案為例，在案例介紹的基礎(chǔ)上總結(jié)出案件的爭議焦點，包括:(1)公示催告中失票人的認定;(2)公示催告的期間和公告方式;(3)除權(quán)判決作出后利害關(guān)系人的權(quán)利救濟;(4)公示催告欺詐的法律問題。
　　第三部分:對案例中

5、涉及的焦點問題逐一進行分析梳理，對每一焦點問題的立法規(guī)定、理論研究、司法實務中的具體操作以及國外其他國家的立法規(guī)定進行對比分析，總結(jié)出我國公示催告程序中的缺陷和不足。具體包括:一，立法對公示催告中失票人的規(guī)定、實踐中法院是如何認定失票人以及學理上的理論分析;二，公示催告的公告期間和公告方式在立法上存在漏洞以及如何擬補其在立法上的缺陷;三，錯誤除權(quán)判決作出后利害關(guān)系人基于正當理由可以向法院提起撤銷除權(quán)判決的訴訟，法院審理這類撤銷之訴適用普

6、通程序?qū)徖?，利害關(guān)系人除了可以申請撤銷除權(quán)判決來維權(quán)，還可以直接向偽報失票人提起不當?shù)昧Ψ颠€和民事侵權(quán)之訴，也可以向其前手主張民事權(quán)益來救濟自己的權(quán)利;四，從主客觀上分析公示催告欺詐的構(gòu)成要件，以及是何種原因促成公示催告欺詐行為的不斷發(fā)生。公示催告欺詐的刑法定性應歸于詐騙罪，欺詐人除了承擔民事責任外還要承擔相應的刑事責任。
　　第四部分:依據(jù)上文的分析，對完善我國票據(jù)公示催告程序提出立法建議，主要包括:擴大公示催告中失票人的范圍并