電力行業(yè)管制與反壟斷法適用平衡機(jī)制研究.pdf

1、長時間以來，電力產(chǎn)業(yè)都是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其始終被認(rèn)定具備自然壟斷性質(zhì)，所以由政府展開垂直一體化運(yùn)營，同時整個被排除于壟斷法之外。但隨著市場經(jīng)濟(jì)以及自然壟斷理論的發(fā)展，我國電力行業(yè)開始進(jìn)入全面市場化改革，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)逐步引入競爭機(jī)制，其原本濃重的壟斷色彩正在逐漸褪去，唯有輸配電行業(yè)至今仍有殘留，總的說來，其自然壟斷性已被打破。此外，全球各國都著手于整合反壟斷立法針對電力行業(yè)實(shí)行的反壟斷法制度，中國也與國際接軌，在2008年出臺

2、了《中華人民共和國反壟斷法》，這一法律的出臺標(biāo)志著我國法律系統(tǒng)逐步趨于成熟，卻沒有真正符合公眾的真切盼望，該法仍舊有著諸多缺陷，其并未針對國內(nèi)電力行業(yè)的壟斷性有一個確切的規(guī)定，這一行業(yè)依舊的重點(diǎn)監(jiān)管者依舊是政府，這導(dǎo)致國內(nèi)電力行業(yè)始終不能得以規(guī)整的行政性壟斷狀況并未得以顯著性改變。國內(nèi)電力行業(yè)的競爭力依舊不足，和經(jīng)濟(jì)水平極不適應(yīng)的壟斷并未根除，同時也釀成了諸多難題，我國電力企業(yè)效率過差，腐敗情況屢見不鮮，經(jīng)常發(fā)生有損消費(fèi)者權(quán)益的行為。基

3、于此，有必要學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上融入中國特色，我國應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待電力行業(yè)的不同環(huán)節(jié)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)有效競爭、合理協(xié)調(diào)反壟斷競爭執(zhí)法與電力行業(yè)政府監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)打破壟斷。所以，促進(jìn)國內(nèi)電力行業(yè)構(gòu)建起科學(xué)有序的競爭機(jī)制，針對其壟斷行為健全國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)，將行業(yè)監(jiān)管與反壟斷法雙管齊下，是健全中國自身特有法制與國民基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)的根本需求。本文由四部分組成，開篇先概述了電力行業(yè)的壟斷性質(zhì)，分析了具體的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因。第二