論電力行業(yè)壟斷的法律規(guī)制.pdf

1、電力行業(yè)作為國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，存在行業(yè)壟斷是不爭的事實。2002年12月，國務(wù)院批復(fù)了《發(fā)電資產(chǎn)重組劃分方案》，將原國家電力公司進行了拆分，推動電力體制改革，取得了一定的成效，但“電霸”現(xiàn)象依然存在，為此，本文第一章從電力行業(yè)壟斷的現(xiàn)象入手，分析現(xiàn)階段電力行業(yè)壟斷仍存在國家壟斷、行政性壟斷及經(jīng)濟壟斷并存的復(fù)雜狀態(tài)；第二章分析我國電力行業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀及形成原因，提出電力行業(yè)反壟斷法律規(guī)制的目標(biāo)在于建立有效的競爭機制、保護消費者的合法利益、提

2、高電力行業(yè)的生產(chǎn)效率，并以國外電力行業(yè)反壟斷的經(jīng)驗為參考，分析對我國電力行業(yè)反壟斷的借鑒作用；第三章在借鑒在經(jīng)濟學(xué)對自然壟斷理論研究的成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟學(xué)上對電力行業(yè)產(chǎn)、供、銷各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)壟斷還是競爭的制度安排，分別詳細(xì)的闡述了各環(huán)節(jié)不同的打破壟斷、實現(xiàn)有效競爭以及適度監(jiān)管制度的策略，具體提出在輸電環(huán)節(jié)實行全國壟斷經(jīng)營，統(tǒng)一調(diào)度，在配電環(huán)節(jié)，實行區(qū)域壟斷經(jīng)營，在反壟斷規(guī)制上強調(diào)以價格規(guī)制和禁止其利用優(yōu)勢地位限制競爭的行為，在電力生產(chǎn)環(huán)

3、節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，完善市場準(zhǔn)入機制，在反壟斷規(guī)制上則強調(diào)禁止其濫用市場支配地位的行為，在售電環(huán)節(jié)，認(rèn)為從配電公司到用戶的輸電線路應(yīng)屬用戶所有，將零售環(huán)節(jié)放開，電力零售企業(yè)成為類似物業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)，用戶才有選擇電力零售企業(yè)的權(quán)利，才能形成電力零售企業(yè)、大的用電戶與發(fā)電業(yè)進行價格磋商的力量，在壟斷規(guī)制上以市場調(diào)節(jié)為主，政府在價格形成上以指導(dǎo)價為準(zhǔn)，在電力安裝等輔助環(huán)節(jié)，實行主輔分離，完全由市場調(diào)節(jié)。在論文的寫作過程中，《反壟斷