論電力行業(yè)壟斷的法律規(guī)制.pdf

1、電力行業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，存在行業(yè)壟斷是不爭(zhēng)的事實(shí)。2002年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《發(fā)電資產(chǎn)重組劃分方案》，將原國(guó)家電力公司進(jìn)行了拆分，推動(dòng)電力體制改革，取得了一定的成效，但“電霸”現(xiàn)象依然存在，為此，本文第一章從電力行業(yè)壟斷的現(xiàn)象入手，分析現(xiàn)階段電力行業(yè)壟斷仍存在國(guó)家壟斷、行政性壟斷及經(jīng)濟(jì)壟斷并存的復(fù)雜狀態(tài)；第二章分析我國(guó)電力行業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀及形成原因，提出電力行業(yè)反壟斷法律規(guī)制的目標(biāo)在于建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保護(hù)消費(fèi)者的合法利益、提

2、高電力行業(yè)的生產(chǎn)效率，并以國(guó)外電力行業(yè)反壟斷的經(jīng)驗(yàn)為參考，分析對(duì)我國(guó)電力行業(yè)反壟斷的借鑒作用；第三章在借鑒在經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然壟斷理論研究的成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)、供、銷各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)壟斷還是競(jìng)爭(zhēng)的制度安排，分別詳細(xì)的闡述了各環(huán)節(jié)不同的打破壟斷、實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)以及適度監(jiān)管制度的策略，具體提出在輸電環(huán)節(jié)實(shí)行全國(guó)壟斷經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一調(diào)度，在配電環(huán)節(jié)，實(shí)行區(qū)域壟斷經(jīng)營(yíng)，在反壟斷規(guī)制上強(qiáng)調(diào)以價(jià)格規(guī)制和禁止其利用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，在電力生產(chǎn)環(huán)

3、節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在反壟斷規(guī)制上則強(qiáng)調(diào)禁止其濫用市場(chǎng)支配地位的行為，在售電環(huán)節(jié)，認(rèn)為從配電公司到用戶的輸電線路應(yīng)屬用戶所有，將零售環(huán)節(jié)放開(kāi)，電力零售企業(yè)成為類似物業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)，用戶才有選擇電力零售企業(yè)的權(quán)利，才能形成電力零售企業(yè)、大的用電戶與發(fā)電業(yè)進(jìn)行價(jià)格磋商的力量，在壟斷規(guī)制上以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府在價(jià)格形成上以指導(dǎo)價(jià)為準(zhǔn)，在電力安裝等輔助環(huán)節(jié)，實(shí)行主輔分離，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在論文的寫(xiě)作過(guò)程中，《反壟斷