在決策保密與信息公開(kāi)之間：我國(guó)公民參與城市治理的制度空間研究.pdf

1、20世紀(jì)60年代以來(lái)，政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變革，單一的政府管理無(wú)法滿足城市發(fā)展的新需求，公民對(duì)參與城市公共事務(wù)管理提出訴求，多元主體共同參與成為了各國(guó)政府重要的城市治理模式。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人民文化素質(zhì)的提高，互聯(lián)網(wǎng)的普及，都為公民參與城市治理提供了充分的支持條件，更重要的是，中央多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)國(guó)家治理體系，要求各級(jí)政府建設(shè)服務(wù)型政府，依法行政，做好信息公開(kāi)工作。然而，公民參與在我國(guó)的實(shí)踐并不順利，其中，把握

2、決策保密和信息公開(kāi)之間的平衡的問(wèn)題顯得尤為突出，困擾了城市政府，也阻礙了市民的參與。本文通過(guò)分析杭州市小客車(chē)總量調(diào)控政策指出我國(guó)公民參與城市治理中的困境，主要是決策目的與公民認(rèn)同之間存在落差，決策主體與目標(biāo)群體互相博弈，政府對(duì)于信息公開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值難以抉擇，理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)渠道不匹配。探其原因，主要是決策理念滯后、法律位階不等、配套制度不全、參與渠道缺失等因素。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了制度方面的建議，認(rèn)為中央和城市政府應(yīng)盡快明確信息分類(lèi)制

3、度，完善信息審查和監(jiān)督制度，拓寬公民參與的渠道，并建立公民參與的反饋機(jī)制。
　　全文共分七章，第一章為導(dǎo)論部分，介紹本文總體思路和研究?jī)?nèi)容，界定本文的討論范圍為城市治理相關(guān)事務(wù)。第二章是對(duì)城市治理、公民參與以及決策保密和信息公開(kāi)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料的梳理和評(píng)價(jià)，從中發(fā)現(xiàn)研究課題。第三章主要闡釋理論基礎(chǔ)，多中心治理理論、公民參與理論、知情權(quán)理論以及決策保密相關(guān)的理論為本文的探討提供了理論基礎(chǔ)，并依據(jù)理論和現(xiàn)有法律法規(guī)提出了一個(gè)政府選