我國公民預(yù)算參與權(quán)研究.pdf

1、中圖分類號：D92221UDC：300密級：學(xué)校代碼：訶jI￡解為丈學(xué)碩士學(xué)位論文(學(xué)歷碩士)公開10094我國公民預(yù)算參與權(quán)研究Astudyoncitizen’SrighttoparticipateinthebudgetinChina作者姓名：指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)名稱：研究方向：論文開題日期：楊歡葉立周副教授憲法學(xué)與行政法學(xué)憲法原理與中國憲政2013年3月8日摘要政府權(quán)力運作離不開財政資源的支持。政府的預(yù)算影響社會生活的方方面面，事關(guān)每

2、位公民的切身利益和公共福祉。進入新時期以來，隨著公民“納稅人”意識的不斷覺醒，國家民主法治建設(shè)不斷推進，社會公眾要求預(yù)算參與權(quán)的呼聲也日益強烈。在這樣的背景下，無論是中央政府還是地方政府，都試圖推進各自的預(yù)算公開，從而賦予公民的預(yù)算參與權(quán)。本文試圖將公民參與同我國的預(yù)算體制改革實踐相結(jié)合，從法學(xué)角度分析公民預(yù)算參與的內(nèi)涵與法律屬性，然后對公民預(yù)算參與的法理基礎(chǔ)和制度依據(jù)進行了理論分析和總結(jié)。理論的研究必須與實證的考察相結(jié)合，于是在考察我

3、國地方政府有關(guān)公民預(yù)算參與實踐情況基礎(chǔ)上，就如何更好地保障公民預(yù)算參與權(quán)的行使提出相應(yīng)的對策與建議。遵循以上思路，全文共分為了五個部分，即引言和四個部分。文章的引言部分主要闡述了本文寫作的背景和選題意義，總結(jié)和評述了有關(guān)公民參與預(yù)算的研究現(xiàn)狀，介紹了本文的研究思路和方法，闡述了創(chuàng)新之處以及存在的不足等。第一部分是公民預(yù)算參與權(quán)的含義與意義。文章首先對公民預(yù)算參與權(quán)的幾個相關(guān)概念進行了界定，認為公民參與是一種制度化的民主實現(xiàn)方式。具體而言

4、，在這一章中先是對預(yù)算的內(nèi)涵及法律性質(zhì)、公民參與權(quán)的含義及意義進行了分析，然后對公民預(yù)算參與權(quán)的涵義及內(nèi)容進行較為詳細地分析。接下來，文章對公民預(yù)算參與權(quán)的積極意義進行歸納和論述，認為公民預(yù)算參與權(quán)是民主政治的表現(xiàn)形式、公民預(yù)算參與權(quán)是制約國家權(quán)力的關(guān)鍵。第二部分在第一部分公民預(yù)算參與權(quán)的基礎(chǔ)理論分析的基礎(chǔ)上論述了公民預(yù)算參與權(quán)的法理基礎(chǔ)，總結(jié)了公民預(yù)算參與權(quán)的法律制度依據(jù)。對于公民預(yù)算參與權(quán)的法理基礎(chǔ)，文章主要從三個方面進行了闡述，即

5、現(xiàn)代民主理論、公共財政理論和人民主權(quán)理論。現(xiàn)代民主理論是西方國家在反思代議制民主所存在的缺陷基礎(chǔ)上發(fā)展出來的一套民主理論?，F(xiàn)代民主理論強調(diào)協(xié)商和直接參與。反映到政府預(yù)算方面，就強調(diào)公民對預(yù)算全過程的參與權(quán)。公共財政的本質(zhì)在于公共性，這同樣決定了預(yù)算對公民參與的需求。人民主權(quán)理論更是為公民參與預(yù)算提供了直接的理論依據(jù)。至于公民預(yù)算參與權(quán)的法律制度基礎(chǔ)，主要是指以憲法有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)的，包括專門的預(yù)算法律法規(guī)、規(guī)范性文件和國際法等在內(nèi)的法律體