“營(yíng)改增”背景下的我國(guó)消費(fèi)稅改革研究.pdf

1、2012年1月1日起，國(guó)家在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅（下文簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）的試點(diǎn)工作，至2014年底，改革已整整進(jìn)行了三年。
　　“營(yíng)改增”改革進(jìn)一步完善了增值稅的抵扣鏈條，將勞務(wù)服務(wù)納入抵扣范圍，有效地解決了我國(guó)貨物勞務(wù)稅體系中存在的重復(fù)征稅問題。但與此同時(shí)也要看到，改革導(dǎo)致增值稅目前存在五檔稅率和一檔征收率，過多的稅率檔次不利于增值稅保持稅收中性。此外，隨著“營(yíng)改增”的深入進(jìn)行，地方主體稅種缺失，構(gòu)

2、建新的地方稅體系變得迫在眉睫。本文基于增值稅、消費(fèi)稅制度間的協(xié)同關(guān)系，故以“營(yíng)改增”中出現(xiàn)的問題作為研究完善消費(fèi)稅制度的切入點(diǎn)。通過采用文獻(xiàn)研究、系統(tǒng)分析等方法，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅制度運(yùn)行效果進(jìn)行分析，總結(jié)其存在的問題;利用類比分析方法，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家開征消費(fèi)稅的成功經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)消費(fèi)稅制度的具體措施。在減少增值稅稅率檔次并適當(dāng)調(diào)低增值稅基本稅率的前提下，建議擴(kuò)大消費(fèi)稅稅征稅范圍并合理調(diào)整稅率，以便充分發(fā)揮消費(fèi)稅與增值稅間的協(xié)同效應(yīng)，使

3、增值稅稅收中性得到最大化體現(xiàn)。在消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)調(diào)整到零售環(huán)節(jié)，計(jì)稅方式改為價(jià)外稅后，建議將消費(fèi)稅劃歸為地方稅，以此作為“營(yíng)改增”后地方主體稅種缺失的解決辦法。
　　從內(nèi)容上來看，本文首先介紹了“營(yíng)改增”背景下消費(fèi)稅改革的理論依據(jù)并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行“營(yíng)改增”改革進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)。通過對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)稅制度運(yùn)行效果進(jìn)行分析，歸納總結(jié)出消費(fèi)稅制度存在的問題。介紹發(fā)達(dá)國(guó)家開征消費(fèi)稅的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“營(yíng)改增”大背景，提出完善我國(guó)消費(fèi)稅制度的具體措施。期待