公共財政約束下的縣域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究——基于H市的調(diào)查訪問.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化不斷加強，各種物質(zhì)文化的傳播渠道、速度都得到擴寬與提速，社會成員對新鮮事物的消費需求與消費層次達到一個空前的高度，目前各國政府都致力于對本國公民需求的消化與思考。在我國國情下，公共服務(wù)總量的偏小與提供能力相對滯后的現(xiàn)狀同社會成員各種需求的剛性增長之間形成的落差需要得到足夠重視。我國政府適時提出政府轉(zhuǎn)型的口號，要求將社會成員的基本需求滿足作為政府的重要職責(zé)。因此，在提高公共服務(wù)水平的背景下，作為公共服務(wù)投入基礎(chǔ)的公共財政被推

2、到前臺。與此同時，計劃經(jīng)濟時代遺留下來的諸多不合事宣的問題也開始顯現(xiàn)并日益影響和阻礙公共服務(wù)的推行。于是，基于建設(shè)服務(wù)型政府的總目標，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、理順中央與地方政府關(guān)系、優(yōu)化地方政府財政體制等方式、方法被陸續(xù)提出。這些政策手段在宏觀層面對我國各地的公共服務(wù)現(xiàn)狀改善起到了一般性指導(dǎo)作用，但對于微觀層面具體性、特殊性的問題的探討，目前國內(nèi)仍較為少見。因此，本文將在公共財政不足的地區(qū)展開對基本公共服務(wù)均等化提供方式方法的問題即對策研究。

3、
　　全文共包含四個部分:
　　第一部分，緒論。對文章的寫作背景和出發(fā)點予以介紹，在梳理國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，找出具有借鑒意義的部分進行整合，最后綜合提出自己的研究思路與方法。
　　第二部分，推行基本公共服務(wù)均等化的概念闡釋與理論堆砌。首先對“公共服務(wù)”、“均等化”等概念進行定義，即“何為基本公共服務(wù)均等化”;其次，運用公共需求理論、公共支出理論和福利經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論對公共服務(wù)的需求來源以及主體責(zé)任進行界定，明確“為

4、何要進行基本公共服務(wù)均等化”、“什么在影響基本公共服務(wù)均等化”;第三，分析公共財政對公共服務(wù)的作用機制，為“條件約束下如何進行進行公共服務(wù)均等化”打下理論基礎(chǔ)。
　　第三部分，基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析。作為論文的重點，該部分既從宏觀全局把握基本公共服務(wù)均等化中的一般性問題，又從微觀具體舉例財政有限的縣市遇到的特殊情況。通過對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施四個部分的實證調(diào)查，為提出縣市基本公共服務(wù)均等化的解決途徑提供依據(jù)

5、。
　　第四部分，公共服務(wù)均等化下縣市財政的優(yōu)化建議。該部分在總結(jié)全國一般性問題的基礎(chǔ)上，以財政受限的具體縣市在公共服務(wù)供給中遇到的困難為對象，針對性的提出相關(guān)對策。既有全局性的目標取向糾正，又有具體的縣市財政改善指導(dǎo)方針，力求能為廣大基層的公共服務(wù)均等化提供借鑒和參考。
　　本文的特色之處在于基于財力受約束縣市在提供基本公共服務(wù)中遇到的困難這一問題視角，對湖北省財力受約束的H市發(fā)展現(xiàn)狀和財力運行狀況進行了深入的調(diào)查。H市作