行政訴訟實(shí)質(zhì)性化解糾紛的制度定位——以ADR制度作為借鑒.pdf

1、當(dāng)下中國行政訴訟制度正面臨著前所未有的公信力危機(jī)。其原因在于本應(yīng)承載的保障和救濟(jì)公民權(quán)益、監(jiān)督行政權(quán)力、解決行政糾紛的功能未能有效發(fā)揮,與公眾期望存在較大落差。追根溯源則在于行政訴訟的實(shí)質(zhì)性化解糾紛的應(yīng)然定位在其制度與實(shí)踐中產(chǎn)生偏離和失位,未能得到具體落實(shí)。通過對同樣以化解糾紛為定位旨趣的ADR制度展開研究,解析其具有較強(qiáng)功能實(shí)效性的原因,合理借鑒其一定的制度理念和制度經(jīng)驗(yàn),促使我國行政訴訟制度實(shí)現(xiàn)應(yīng)然定位回歸和制度完善。全文的結(jié)構(gòu)和主

2、要內(nèi)容如下:
　　引言部分闡述本文的研究目的、研究現(xiàn)狀、理論意義及實(shí)踐價(jià)值、研究方法、研究創(chuàng)新等內(nèi)容。
　　第一部分論證我國行政訴訟制度存在公信力危機(jī)的現(xiàn)狀。本部分通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證研究方法對行政訴訟制度的實(shí)踐現(xiàn)狀展開研究,對行政訴訟制度建立以來歷年收案數(shù)量進(jìn)行對比分析并對實(shí)踐中公眾對行政訴訟的主觀認(rèn)知情況予以闡述,論證當(dāng)下行政訴訟制度存在著較為嚴(yán)重的公信力危機(jī)。
　　第二部分追溯公信力危機(jī)的根由在于制度定位

3、的錯(cuò)位和偏離。本部分首先對理論界關(guān)于行政訴訟制度定位的爭鳴進(jìn)行對比梳理,總結(jié)確立行政訴訟應(yīng)然定位的標(biāo)準(zhǔn),并論證得出行政訴訟制度的應(yīng)然定位是實(shí)質(zhì)性化解糾紛。而由于行政訴訟制度內(nèi)容和實(shí)踐與該應(yīng)然定位的偏離才產(chǎn)生了救濟(jì)不暢、監(jiān)督不力、化解不能等功能失效問題,并導(dǎo)致失信于公,引發(fā)公信力危機(jī)。
　　第三部分合理借鑒ADR制度來實(shí)現(xiàn)行政訴訟制度應(yīng)然定位的回歸和制度的完善。本部分首先對ADR的概念及興起背景作簡要闡述;其次對行政訴訟能夠借鑒AD