省際社會(huì)保障均等化進(jìn)程評(píng)價(jià)與影響因素研究.pdf

1、社會(huì)保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在現(xiàn)代社會(huì)具有舉足輕重的地位。作為基本公共服務(wù)的重要組成部分,其均等化的實(shí)現(xiàn)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,也承擔(dān)著增進(jìn)社會(huì)福利、保障公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。
　　已有研究證實(shí),作為公平機(jī)制本身的社會(huì)保障本身卻存在難以回避的地區(qū)與城鄉(xiāng)差異。然而既有研究并沒(méi)有對(duì)社會(huì)保障均等化給以定義,亦缺乏系統(tǒng)性的均等化評(píng)估,且對(duì)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑實(shí)證的解釋力不足。因此本文以地區(qū)的視角研究省際社會(huì)保障均等化進(jìn)程評(píng)價(jià)問(wèn)題,并實(shí)證檢

2、驗(yàn)社會(huì)保障發(fā)展的影響因素,以期得出社會(huì)保障均等化實(shí)現(xiàn)的政策啟示與可行路徑。
　　本文在既有基本公共服務(wù)均等化及社會(huì)保障差異研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,界定社會(huì)保障均等化概念,構(gòu)建省際社會(huì)保障均等化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,測(cè)算社會(huì)保障綜合發(fā)展水平,通過(guò)核密度估計(jì)圖、收斂的分析方法全方位呈現(xiàn)社會(huì)保障均等化進(jìn)程,并基于泰爾指數(shù)的差異分解方法得到省際社會(huì)保障均等化指數(shù)。選取影響社會(huì)保障均等化發(fā)展的因素、闡釋其作用機(jī)制,并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),得出了有益的政策建議

3、。結(jié)論如下。
　　(1)基于社會(huì)保障概念、基本公共服務(wù)均等化概念以及我國(guó)社會(huì)保障差異現(xiàn)狀,本文提出:社會(huì)保障均等化是在社會(huì)保障制度普遍性、統(tǒng)一性原則的指導(dǎo)下,以機(jī)會(huì)均等與結(jié)果均等為核心,覆蓋全體國(guó)民、大致均等的社會(huì)保障服務(wù)。其均等化的實(shí)現(xiàn)不以國(guó)民身份、性別、區(qū)域、城鄉(xiāng)等特征的差別而有所區(qū)別,是綜合考慮社會(huì)保障公眾需求與支出成本的均等化。
　　(2)對(duì)省際社會(huì)保障均等化進(jìn)程的評(píng)價(jià)中,基于核密度估計(jì)的分析發(fā)現(xiàn)省際社會(huì)保障在綜合水

4、平提升的同時(shí)存在逐漸向中部靠攏的均等化趨勢(shì);基于面板數(shù)據(jù)的絕對(duì)收斂分析發(fā)現(xiàn)不論是全國(guó)層面還是在區(qū)域?qū)用媸‰H社會(huì)保障發(fā)展均存在收斂趨勢(shì);基于泰爾指數(shù)的省際社會(huì)保障均等化指數(shù)則更加清晰地量化了全國(guó)與區(qū)域?qū)用娴木然厔?shì),并以三大區(qū)域?yàn)槁淠_點(diǎn)分解均等化的區(qū)域間趨勢(shì)與區(qū)域內(nèi)趨勢(shì)。
　　(3)對(duì)社會(huì)保障均等化影響因素的實(shí)證檢驗(yàn)中,財(cái)政分權(quán)、政府治理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三大因素被考慮在列,并選取財(cái)政支出分權(quán)、財(cái)政自給率、政府公共服務(wù)支出偏好、政府績(jī)效、