基于城鄉(xiāng)收入差距視角的遼寧省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付戰(zhàn)略研究.pdf

1、改革開放以來，人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民生活水平都有著顯著地提高。但是由于資源在城鄉(xiāng)之間的分配的不均，以及城鄉(xiāng)內(nèi)部的收入分配制度的不同，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民的收入差距越來越大。一定的收入差距會(huì)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而過大的收入差距則會(huì)有很多隱患，不僅會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成威脅。過大的收入差距會(huì)打消人們工作的積極性，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)傾向降低，會(huì)導(dǎo)致犯罪率升高，會(huì)出現(xiàn)很多問題。縮小收入差距，防止收入差距過大，不僅是我國(guó)

2、面臨的問題，也是一個(gè)世界性的難題。有關(guān)于實(shí)現(xiàn)收入分配公平研究，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，它儼然成了一個(gè)社會(huì)性的問題。這一現(xiàn)象引起了廣大的學(xué)者的密切關(guān)注。研究收入差距的文獻(xiàn)層出不窮的，但是研究角度，研究方法各有千秋，所以對(duì)于城鄉(xiāng)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法也各有不同。這一問題的研究嚴(yán)重的影響著我國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。所以多角度的研究收入差距的形成以及解決方法有著非常深遠(yuǎn)以及重大的理論意義。
　　從1994年實(shí)行分稅制以來，我國(guó)建立了一套

3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，來平衡地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，來滿足地方政府正常運(yùn)行和提供公共服務(wù)。本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行了介紹，介紹了轉(zhuǎn)移支付的實(shí)質(zhì)和定義，還有我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的基本形式。同時(shí)本文分析了收入差距和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的相關(guān)理論，包括市場(chǎng)失靈理論，國(guó)民收入再分配理論以及市場(chǎng)效率與政府公平的權(quán)衡，通過對(duì)相關(guān)理論的分析，了解了我國(guó)出現(xiàn)收入差距的原因，以及轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該在解決收入差距問題上發(fā)揮作用。本文還對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究進(jìn)行了回顧，了解到相關(guān)學(xué)者

4、的研究角度及方向，對(duì)于本文的政策建議的提出，都起到了一定的作用。
　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為我國(guó)宏觀調(diào)控的主要政策之一，對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配公平有著重要的作用，它是在初次分配不平等后調(diào)節(jié)收入分配的非常重要的手段。但是轉(zhuǎn)移支付在解決平衡問題上，還存在著很多問題，通過分析發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，以及我國(guó)現(xiàn)有的城市指向的存在;還有現(xiàn)有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策在設(shè)計(jì)上存在的偏差，都會(huì)影響財(cái)政轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮其應(yīng)有的效用。所以本文通過分析提出了相應(yīng)的政

5、策建議。
　　本文從對(duì)遼寧省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用分析入手，分析了遼寧省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀以及遼寧省城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀，分析了轉(zhuǎn)移支付對(duì)縮小收入差距發(fā)揮的作用以及存在的問題。接下來對(duì)遼寧省利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行了分析，分別分析了遼寧省的政策變化,城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)以及遼寧省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上提出了遼寧省在解決城鄉(xiāng)收入差距問題上，所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。并且在參考國(guó)外對(duì)于利用財(cái)政政策解決收入差距問題上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，提出