我國(guó)城市流動(dòng)攤販管理面臨的困境與出路.pdf

1、我國(guó)城市的跨越式發(fā)展以及社會(huì)資本的聚集效應(yīng)，引起社會(huì)勞動(dòng)力的流動(dòng)聚集。不斷增加的適齡勞動(dòng)資本供給與城市工作機(jī)會(huì)的有限性形成鮮明的反差，造成沒有取得工作機(jī)會(huì)的外來務(wù)工人員以及城市內(nèi)大量下崗職工不得不加入城市攤販經(jīng)營(yíng)的大軍中尋找工作。流動(dòng)攤販的不斷增加引發(fā)的社會(huì)問題也不斷增多，經(jīng)營(yíng)過程中導(dǎo)致的臟、亂、差問題嚴(yán)重困擾著一部分居民的正常生活。1996年開始實(shí)行《行政處罰法》后，國(guó)務(wù)院開始陸續(xù)授權(quán)各省市組建城市管理綜合執(zhí)法部門，各省市的城市管理執(zhí)

2、法部門依據(jù)“相對(duì)集中處罰權(quán)”對(duì)本地的城市衛(wèi)生、環(huán)境、規(guī)劃、工商、市容等方面進(jìn)行管理和服務(wù)工作，在此過程中城市管理執(zhí)法人員與流動(dòng)攤販之間的矛盾、甚至引發(fā)的暴力沖突事件受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如何破解城市流動(dòng)攤販管理過程中的困境是一個(gè)需要深入探討的課題。
　　本文運(yùn)用行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本理論，闡述了流動(dòng)攤販的類別、基本特點(diǎn)，回顧了城市流動(dòng)攤販的發(fā)展歷程，描述了流動(dòng)攤販的生存發(fā)展現(xiàn)狀以及引發(fā)的各種社會(huì)問題，評(píng)析了我

3、國(guó)城市流動(dòng)攤販管理的困境和原因，最后提出改善流動(dòng)攤販管理的對(duì)策。
　　全文共分為五個(gè)部分:
　　“緒論”為本文的第一部分。它簡(jiǎn)要概述了本文的選題背景和研究意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究理論和結(jié)論進(jìn)行了簡(jiǎn)單梳理和分析，闡明了本文的研究方法和主要內(nèi)容。
　　第二部分是關(guān)于流動(dòng)攤販、城市管理等概念的界定以及所使用理論工具的闡釋。本部分分為兩個(gè)小節(jié)，第一小節(jié)界定了流動(dòng)攤販、城市化以及城市管理概念的基本內(nèi)涵。第二小節(jié)對(duì)文章使用的外部性理

4、論、博弈論、民生理念等理論進(jìn)行了概述。
　　第三部分是關(guān)于我國(guó)城市流動(dòng)攤販管理的現(xiàn)狀分析。本部分分為兩個(gè)小節(jié)，第一小節(jié)對(duì)我國(guó)城市流動(dòng)攤販管理的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧。第二小節(jié)從三個(gè)方面描述城市流動(dòng)攤販管理的現(xiàn)狀，首先是城市流動(dòng)攤販的主管部門有哪些;其次是城管執(zhí)法部門執(zhí)法的法律依據(jù)和存在的現(xiàn)實(shí)原因;最后是城管與流動(dòng)攤販之間的矛盾與沖突。
　　第四部分是關(guān)于我國(guó)城市流動(dòng)攤販管理的困境以及現(xiàn)實(shí)原因的概述和分析。本部分分為兩個(gè)小節(jié)，第一

5、小節(jié)對(duì)我國(guó)城市流動(dòng)攤販管理的困境進(jìn)行了描述。第二小節(jié)是對(duì)城市流動(dòng)攤販管理困境的原因分析，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:第一，城市總體部署的價(jià)值取向不全面;第二，城管執(zhí)法的法律依據(jù)不夠完善;第三，城管執(zhí)法隊(duì)伍自身存在的問題;第四，城管執(zhí)法對(duì)象身份的特殊性;第五，媒體有選擇性的片面報(bào)道;第六，城管執(zhí)法部門執(zhí)法資源相對(duì)有限性。
　　第五部分是關(guān)于加強(qiáng)與改善我國(guó)城市流動(dòng)攤販管理的對(duì)策思考。本部分針對(duì)上文所提到的問題，提出相對(duì)應(yīng)的改善措施，主要包括: