海南省農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力與模式研究.pdf

1、21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步高速增長，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸向集約型的方式轉(zhuǎn)變，也是城市化和工業(yè)化加速發(fā)展的重要時期。我國目前能夠被利用的土地已經(jīng)十分短缺，急劇增加的人口對建設(shè)用地的需求量使得亟待轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。海南省是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，并取得了顯著成就，但由于發(fā)展起步較晚，整體水平仍然較低，特別是農(nóng)村發(fā)展相對滯后。海南省農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力巨大，開展農(nóng)村

2、居民點(diǎn)整理工作不僅能減少海南省新增建設(shè)用地占用耕地量、增加建設(shè)用地指標(biāo)和提高土地的利用效率，而且還能大力推動農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)。探討海南省農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力與模式研究，對推進(jìn)海南省城市化進(jìn)程和促進(jìn)海南省建設(shè)資源節(jié)約型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以海南省農(nóng)村居民點(diǎn)整理的潛力與模式作為研究的主要內(nèi)容，通過對海南省自然、社

3、會經(jīng)濟(jì)條件、土地利用狀況和海南省農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀以及存在的主要問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，基于人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法，在海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和國家村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的人均用地標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，測算了海南省農(nóng)村居民點(diǎn)整理的理論潛力，并建立海南省農(nóng)村居民點(diǎn)整理理論潛力的綜合修正指標(biāo)體系，提出現(xiàn)實(shí)潛力的測算思路和方法，總結(jié)目前我國現(xiàn)階段的農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式類型，結(jié)合ArcGIS空間分析工具和聚類分析方法，通過分析各市縣整理區(qū)域土地資源稟賦的不同，科學(xué)合理的劃分全省范

4、圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式。研究結(jié)果表明：
　　（1）全省18個市縣2010—2020年農(nóng)村居民點(diǎn)整理的理論潛力約為46747.87公頃，而現(xiàn)實(shí)潛力約為21313.13公頃，兩者差異較大，現(xiàn)實(shí)整理潛力占理論整理潛力的45.6％，全省農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力約2.54萬公頃尚未釋放，表明隨著海南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近幾十年內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地仍然具有較大的整理潛力。從全省各市（縣）現(xiàn)實(shí)整理潛力來看，區(qū)域差異性較為明顯，文昌市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力最大

5、，為9602.26公頃，占全省潛力的45.1%，其次是?？谑?、萬寧市、瓊海市、定安縣、三亞市等。
　　（2）全省潛力可劃分為一級潛力區(qū)、二級潛力區(qū)、三級潛力區(qū)和四級潛力區(qū)四個區(qū)域。一級潛力區(qū)現(xiàn)實(shí)整理潛力達(dá)16631.56公頃，占全省潛力的78%，應(yīng)該為近期全省統(tǒng)籌考慮進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的優(yōu)先整理區(qū)，可以選擇其作為開展全省農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作的示范區(qū)。二級和三級潛力區(qū)整理潛力相對較小，為4681.56公頃，占全省的22%，近期在完

6、成一級潛力區(qū)整理的基礎(chǔ)上，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和補(bǔ)充耕地任務(wù)的角度，還需要繼續(xù)對此區(qū)域進(jìn)行適度整理。
　　（3）通過對我國農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式的相關(guān)分析研究，采用ArcGIS空間分析和SPSS聚類分析相結(jié)合的方法，對海南省各市縣村莊2000m范圍內(nèi)不同土地類型面積比例進(jìn)行聚類分析，并綜合考慮各市縣在土地利用狀況、社會經(jīng)濟(jì)條件等方面的差異，從土地整理適宜性方面將海南省各市縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式分為四類：農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式、中心村建設(shè)模式、異地搬遷