理論、制度與現(xiàn)實(shí)：全球治理時代中國國家能力建設(shè)的三維審視.pdf

1、21世紀(jì)以來，全球治理日益成為國際政治領(lǐng)域一個倍受關(guān)注的重要領(lǐng)域。作為一個新興大國，中國的崛起和發(fā)展正在推動全球治理結(jié)構(gòu)的變遷，這種變遷很大程度上對過去以發(fā)達(dá)資本主義國家主導(dǎo)的全球治理體系造成了巨大沖擊，在這種沖擊面前，國際社會不可能以一顆平常心對待中國的崛起和發(fā)展。在此背景下，中國加強(qiáng)國家能力建設(shè)勢必引起國際社會的更多關(guān)注，甚至帶著幾分惡意的詆毀，如“中國威脅論”的盛行。這對于意欲融入全球治理進(jìn)程的中國來說，無疑帶來了全方位的挑戰(zhàn)和更

2、加復(fù)雜詭譎的外部環(huán)境。如此境遇，需要中國積極加強(qiáng)國家能力建設(shè)去應(yīng)對，但同時，中國加強(qiáng)國家能力建設(shè)在全球治理時代又遭致了國際社會更多的擔(dān)憂和質(zhì)疑。這無疑是中國在全球治理時代加強(qiáng)國家能力建設(shè)無法回避的一個國際性“悖論”處境。本論文即直面全球治理時代中國國家能力建設(shè)遭際的上述國際性“悖論”處境，運(yùn)用全球治理理論、馬克思主義國際關(guān)系理論和現(xiàn)實(shí)主義國家關(guān)系理論，從理論、制度和現(xiàn)實(shí)三個維度展開分析，既回應(yīng)中國在全球治理背景下加強(qiáng)國家能力建設(shè)面臨的挑

3、戰(zhàn)，明確中國加強(qiáng)國家能力建設(shè)的必要性和存在的不足；又在此基礎(chǔ)上對中國在全球治理時代如何加強(qiáng)國家能力建設(shè)提出了相應(yīng)的思路和對策。
　　由于中國在全球治理時代加強(qiáng)國家能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是全方位的，既有理論和制度維度的挑戰(zhàn)，更有現(xiàn)實(shí)維度的挑戰(zhàn)。這也要求中國在參與全球治理進(jìn)程中加強(qiáng)國家能力建設(shè)需要從理論、制度和現(xiàn)實(shí)三個維度展開。
　　首先，從理論維度看，由于全球治理的發(fā)展對中國加強(qiáng)國家能力建設(shè)存在兩個方面的理論挑戰(zhàn)，即全球治理背后的

4、全球化邏輯和全球治理的多元主體對主權(quán)國家弱化的理解對中國加強(qiáng)國家能力建設(shè)的正當(dāng)性的挑戰(zhàn)，以及各種“中國威脅論”對中國加強(qiáng)國家能力建設(shè)的擔(dān)憂和惡意質(zhì)疑。但面對這些理論挑戰(zhàn)，由于受到多種因素的影響，中國在全球治理體系中的理論對話能力偏弱，缺乏國際對話的足夠理論實(shí)力，致使中國在全球治理時代加強(qiáng)國家能力建設(shè)缺乏足夠話語權(quán)和理論話語支撐。對此，中國必須深化相關(guān)理論研究，深入把握全球治理的發(fā)展趨勢及其與主權(quán)國家的關(guān)系，闡明中國發(fā)展對于全球治理的積極

5、意義，構(gòu)建具有中國特質(zhì)的全球治理的理論話語體系，積極參與全球?qū)υ?，表達(dá)中國的聲音，爭取中國在全球治理體系中的話語權(quán)，增強(qiáng)中國參與全球治理的理論話語能力。其次，從制度維度看，由于目前的國際機(jī)制主要是由西方發(fā)達(dá)資本主義國家主導(dǎo)確立的，對于日益融入全球治理卻在國際機(jī)制中處于不利地位的中國而言，加強(qiáng)國家能力建設(shè)在制度層面始終面臨兩個方面的挑戰(zhàn)，即中國特色社會主義制度面臨的挑戰(zhàn)和中國參與全球治理面臨的國際制度挑戰(zhàn)。對于這些制度挑戰(zhàn)，中國目前不僅存

6、在中國特色社會主義制度對全球治理的回應(yīng)能力較弱問題；而且明顯存在參與全球治理的制度化能力不足問題。對于積極參與全球治理進(jìn)程的中國來說，要最終化解全球治理對中國國家能力建設(shè)的制度挑戰(zhàn)，必須從兩方面著手推進(jìn)國家制度建設(shè)，增強(qiáng)中國參與全球治理的制度化能力，一是不斷完善中國特色社會主義制度，在參與全球治理中增強(qiáng)中國特色社會主義制度的回應(yīng)能力和自信心；二是積極參與國際機(jī)制建設(shè)，不斷提高中國參與全球治理的制度化能力。
　　最后，從現(xiàn)實(shí)維度看，

7、中國在全球治理時代加強(qiáng)國家能力建設(shè)不僅面臨諸多全球治理問題的挑戰(zhàn)，而且維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和祖國統(tǒng)一的任務(wù)依然艱巨繁重。但與之相對應(yīng)，中國參與全球治理的現(xiàn)實(shí)國家能力卻存在很多不足。如國家經(jīng)濟(jì)能力方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡比較嚴(yán)重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多等；國家政治能力方面，政治危機(jī)在一定層面上仍然存在發(fā)生的可能性，政治社會整合能力不強(qiáng)以及政治動員能力有所下降等；國家軍事能力方面，軍事現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，軍事技術(shù)裝備整體