我國新近立法中的污染環(huán)境損害社會公共利益的性質界定.pdf

1、污染環(huán)境能夠造成環(huán)境利益的損害，污染環(huán)境也能夠造成人的人身與財產利益的損害。這兩種利益屬于不同的性質，前者是公益，后者是眾益。對人的人身與財產利益造成損害叫做環(huán)境侵權，環(huán)境侵害不同于環(huán)境侵權，環(huán)境侵害包括污染環(huán)境所造成的一切損害?，F(xiàn)實中，受害者可以通過環(huán)境侵權訴訟維護自身利益。然而，環(huán)境利益卻不能得到有效的保護?！碍h(huán)境公益訴訟”也很多情況下維護的是與環(huán)境相關的眾多人的人身與財產利益，而非環(huán)境利益。環(huán)境利益這種整體性的利益，是人類共同體的

2、利益，不是共同體成員的利益。環(huán)境利益的保護，需要通過純粹的環(huán)境公益訴訟制度來實現(xiàn)。2013年1月實施的《民事訴訟法》和2015年1月實施的《環(huán)境保護法》規(guī)定了“污染環(huán)境，損害社會公共利益……”，許許多多的學者認為這兩部法律是環(huán)境公益訴訟的法律依據。然而，通過字面解釋，以及法條內容的理解，可以確定不能將污染環(huán)境損害的社會公共利益與環(huán)境公益訴訟中的“公益”畫上等號，它僅僅是具有眾益性質的眾多人的人身與財產利益。我們暫且把“污染環(huán)境，損害社會

3、公共利益”的訴訟叫做環(huán)境社會公共利益訴訟。環(huán)境社會公共利益訴訟本質上是民事訴訟，是眾益訴訟。它在起訴主體、起訴范圍、救濟對象等方面與環(huán)境公益訴訟有很大不同。人們對公益、眾益、社會公共利益理解的偏差導致了環(huán)境社會公共利益訴訟等同于環(huán)境公益訴訟的錯誤理解。在環(huán)境公益訴訟這一概念中，“環(huán)境”一詞本來就有公益的性質，環(huán)境訴訟即為保護環(huán)境利益的訴訟——公益訴訟。可以將容易讓人產生理解偏差的“公益”去掉，將環(huán)境公益訴訟表達為環(huán)境訴訟。這個觀點可以得