歐盟對濫用市場支配地位行為的競爭法規(guī)制及對中國反壟斷法的反思.pdf

1、中國對濫用市場支配地位的反壟斷法規(guī)制起步較晚且經(jīng)歷了一個相當(dāng)漫長的準(zhǔn)備過程,濫用行為的類型和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本是移植了歐盟相關(guān)經(jīng)驗和成果。然而,與歐盟豐富且活躍的立法和執(zhí)法現(xiàn)狀相比,中國反壟斷法的規(guī)制效果卻并不理想,中國屈指可數(shù)但都備受爭議的幾個案件充分說明了這一點。本文試圖以中國和歐盟規(guī)制濫用市場支配地位行為的基本立法和案例實踐為基礎(chǔ),著重分析歐盟競爭法規(guī)制濫用行為的完整體系,特別是其背后的理論、技術(shù)和配套制度,通過中國與歐盟代表性案件的對

2、比,反思中國中國反壟斷法在相關(guān)方面的問題和不足,并針對性地提出解決這些問題和完善相關(guān)內(nèi)容的建議。
　　第一章探討歐盟對濫用市場支配地位的競爭法規(guī)制。通過對歐盟競爭法規(guī)制濫用行為的理論基礎(chǔ)、立法目標(biāo)、執(zhí)法機構(gòu)、濫用行為類型、認(rèn)定方法及其抗辯等方面的分析,特別是歐盟競爭法現(xiàn)代化改革以來執(zhí)法中經(jīng)濟學(xué)原理和量化工具更多的引入,以及對立法目標(biāo)指示作用和對排他性濫用行為認(rèn)定中競爭排斥效果及對消費者影響的強調(diào),我們會發(fā)現(xiàn)歐盟競爭法對濫用行為的規(guī)

3、制是以一整套成熟、先進(jìn)且完整的理論、技術(shù)和制度體系為依托的。
　　第二章是中國對濫用市場支配地位行為的反壟斷法規(guī)制。通過對中國反壟斷法規(guī)制濫用行為的基本規(guī)則和制度的介紹,可以發(fā)現(xiàn)中國對濫用行為類型的設(shè)計和認(rèn)定方法與歐盟基本相同,但內(nèi)容卻簡單許多。具體規(guī)則少,沒有原理性規(guī)定,濫用行為的認(rèn)定原理、依據(jù)、方法以及抗辯的規(guī)定都是較為簡單和概括性的,而且主要是從行為構(gòu)成上依類型認(rèn)定,經(jīng)濟學(xué)工具只是描述性介紹,兩執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)限劃分簡單,沒有具

4、體的合作和交流機制,更重要的是,所有這些規(guī)則和制度只有部分內(nèi)容在案件中實施了一、二次,沒有充足的實踐經(jīng)驗。
　　第三章是中國與歐盟代表性案件及對中國反壟斷法的反思。通過代表性案例對比,可以發(fā)現(xiàn)由于中國反壟斷法對規(guī)制濫用支配地位行為的理論和技術(shù)都不成熟,也缺少案例資源、配套制度和積極實踐的支撐,從歐盟機械移植的規(guī)則片段在中國很難有效發(fā)揮作用,揭示中國對濫用市場支配地位的反壟斷法規(guī)制在法律架構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置和具體實施等方面的問題和不足。然