關(guān)于湖南省檢察機(jī)關(guān)刑事賠償協(xié)商的調(diào)研報(bào)告.pdf

1、刑事賠償協(xié)商是2010年《國(guó)家賠償法》修改后，增設(shè)的一項(xiàng)新內(nèi)容。為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人在解決刑事賠償糾紛過(guò)程中，平等的參與協(xié)商、自由的表達(dá)訴求、自愿達(dá)成賠償協(xié)議，提供了溝通平臺(tái)。對(duì)建立完善的刑事賠償制度、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。
　　但是從湖南省檢察機(jī)關(guān)適用刑事賠償協(xié)商的司法實(shí)踐看，由于國(guó)家賠償法對(duì)刑事賠償協(xié)商規(guī)定過(guò)于抽象，可操作性差，導(dǎo)致全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用協(xié)商解決刑事賠償糾紛的案件比例低，有被人為閑置傾向;在

2、制度設(shè)計(jì)上對(duì)賠償協(xié)商缺少監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致錯(cuò)誤運(yùn)用或?yàn)E用協(xié)商，損害國(guó)家利益、賠償請(qǐng)求人利益現(xiàn)象突出。在對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)辦理刑事賠償案件適用協(xié)商進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，從檢察機(jī)關(guān)辦理賠償案件這一特定視角出發(fā)，以《國(guó)家賠償法》第二十三條為依據(jù)，針對(duì)立法層面對(duì)刑事賠償協(xié)商規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，協(xié)商過(guò)程缺少監(jiān)督機(jī)制制約，導(dǎo)致司法實(shí)踐中各種問(wèn)題層出不窮的現(xiàn)狀，提出將賠償協(xié)商從國(guó)家賠償制度中剝離出來(lái)，單獨(dú)構(gòu)建刑事賠償協(xié)商制度的設(shè)想，用制度來(lái)規(guī)制協(xié)商行為。將監(jiān)督機(jī)制引入

3、刑事賠償協(xié)商，以在檢察機(jī)關(guān)成熟運(yùn)作的人民監(jiān)督員制度為依托，讓與案件無(wú)任何利益關(guān)聯(lián)的人民監(jiān)督員對(duì)協(xié)商過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保障協(xié)商過(guò)程公開、透明，協(xié)商結(jié)果公平、公正，防止賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)損害國(guó)家利益或賠償請(qǐng)求人利益;明確刑事賠償協(xié)商的原則，對(duì)協(xié)商行為進(jìn)行有效規(guī)制;對(duì)協(xié)商過(guò)程進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，指引賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如何開展協(xié)商，解決過(guò)去協(xié)商無(wú)章可循的局面，規(guī)范賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。
　　希望在調(diào)研基礎(chǔ)上提出的構(gòu)建刑事賠償協(xié)商制度的設(shè)想