秦漢倉儲糧食的管理.pdf

1、充足的糧食儲備是保障糧食供應，維系社會穩(wěn)定，實現(xiàn)糧食安全的重要條件。秦漢時期，按行政建置，糧倉分為中央糧倉、郡(國)糧倉和縣級糧倉。據(jù)居延漢簡資料，漢代邊郡地區(qū)形成了包括都尉倉、候官倉、部倉在內的三級倉儲體系，它們與其他糧倉一起構成秦漢時期的糧食倉儲體系。糧食管理既有中央和地方政府的參與，也設有專門的管理機構及倉官。在日常的糧食管理事務中，倉官的作用尤為顯著。秦漢倉儲糧食管理制度也日益完善，主要體現(xiàn)為數(shù)量管理、人事管理、安全管理與責任追

2、究三個方面。秦時的糧食管理側重于“安全管理與責任追究”一環(huán)，主要有“負”、“誶”、“貲”、“與盜同法”四個等級的處罰規(guī)定；漢代則更加側重于“數(shù)量管理”一環(huán)，主要通過簿籍的形式進行管理，這是糧食管理的一大進步。
　　如何讓豐富的倉儲為國家服務是倉儲糧食管理的宗旨，而糧食分配的重要作用就在于此。由此，筆者將糧食的分配作為研究倉糧管理的重要一環(huán)。秦漢時期，糧食分配的主要內容是供給皇室消費、官吏俸祿、軍事用糧、傳食用糧和賑災等。本文集中討