慈善捐贈人權(quán)利法律保障研究.pdf

1、現(xiàn)代慈善事業(yè)的基礎(chǔ)是捐贈，離開捐贈人的捐贈慈善事業(yè)就成為了無源之水，保障捐贈人權(quán)利是保證現(xiàn)代慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。為此，本文在研究捐贈人權(quán)利法律保障的現(xiàn)實困境及其原因的基礎(chǔ)上，通過對中外捐贈人權(quán)利法律保障的比較研究，擬尋求我國捐贈人權(quán)利法律保障方法。本文以權(quán)利理論和公民參與現(xiàn)代慈善理念為支撐，通過對捐贈人權(quán)利法律保障現(xiàn)狀的研究及捐贈人權(quán)利法律保障的比較研究，認為樹立現(xiàn)代慈善理念是保障捐贈人的基礎(chǔ)，完善相關(guān)法律規(guī)定是前提，而規(guī)范法律實施

2、是實現(xiàn)捐贈人權(quán)利的關(guān)鍵。
　　本文共從三個方面論述:
　　第一部分在對捐贈人權(quán)利屬性進行分析和權(quán)利界定的基礎(chǔ)上，論述了捐贈人權(quán)利保障的現(xiàn)實困境及其原因。首先，研究捐贈人權(quán)利法律保障的基礎(chǔ)，就要對捐贈人權(quán)利進行界定。其次，論述了捐贈人法律權(quán)利的保障現(xiàn)狀，法律對捐贈人權(quán)利規(guī)定存在許多相互矛盾的地方，捐贈人權(quán)利保障存在著許多現(xiàn)實困境，如行政強捐、捐贈人享有稅收優(yōu)惠時所遭遇到諸多難題、現(xiàn)實中捐贈人知情權(quán)、隱私權(quán)遭遇侵犯的事件時有發(fā)生

3、等。最后，通過對捐贈人權(quán)利保障的現(xiàn)實困境的分析發(fā)現(xiàn)，受傳統(tǒng)慈善理念、捐贈人自身權(quán)利意識淡薄、法律對捐贈人權(quán)利規(guī)定過于原則化，操作性差等原因的影響，捐贈人權(quán)利受到侵犯的事件時有發(fā)生，捐贈人權(quán)利亟需完善的法律保障。
　　第二部分對中外捐贈人權(quán)利法律保障進行比較研究。通過對國外捐贈人權(quán)利法律保障，之萌芽時期、確定時期、拓展時期、繁榮期的演進分析，得出域外捐贈人權(quán)利保障發(fā)展的進程與方式，進而與我國捐贈人權(quán)利法律保障在立法起點、立法模式、立

4、法層次等方面進行比較分析，歸納出我國慈善事業(yè)捐贈人權(quán)利保障方面的可借鑒之處。
　　第三部分則是我國捐贈人權(quán)利法律保障與實現(xiàn)途徑的論述。保障捐贈人權(quán)利這項工作不是一蹴而就的，需要現(xiàn)代慈善理念和法律制度上的雙層構(gòu)建。首先，確立現(xiàn)代慈善理念是捐贈人權(quán)利保障基礎(chǔ)。現(xiàn)代慈善理念一方面要求政府從慈善事業(yè)的“裁判者”兼“參與者”，變?yōu)楣降摹安门小保皇秦撠煼煞ㄒ?guī)的制定與慈善事業(yè)的宏觀指導，而非主導者和干預者，以擴大捐贈人的選擇權(quán)。另一方

5、面要求捐贈人在認識上實現(xiàn)從傳統(tǒng)慈善理念向現(xiàn)代慈善理念的轉(zhuǎn)變，把慈善作為參與社會生活的一種形式，提高參與及權(quán)利意識，積極主張自己的權(quán)利，不主張權(quán)利，權(quán)利也就無從獲得。其次，完善法律規(guī)定是捐贈人權(quán)利保障的前提。只有完善的法律制度才能更好地保障捐贈人的知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)、獲得稅收優(yōu)惠憑證權(quán)。再次，規(guī)范法律實施是捐贈人權(quán)利實現(xiàn)的關(guān)鍵。要實現(xiàn)捐贈人的權(quán)利從“應然權(quán)利”向“法定權(quán)利”和“現(xiàn)實權(quán)利”的轉(zhuǎn)變，仍需加強程序法和法律的實施，如此，才能使