簡易程序中公訴人出庭問題實證研究——以C市D區(qū)檢察院為樣本.pdf

1、人民檢察院作為公訴案件的控告機關(guān)，公訴人出庭支持公訴本應是其職責之一。但是，我國的簡易程序卻經(jīng)歷了由公訴人可以不出庭到公訴人必須出庭的轉(zhuǎn)變。對于簡易程序中公訴人是否需要出庭的問題學術(shù)界和實務界一直爭議不斷，至今尚未達成共識。司法實踐中，為了應對簡易程序中公訴人出庭的規(guī)定，確保該工作機制能夠在實踐中得以順利實施，各地檢察機關(guān)對公訴人出庭模式進行了不同的探索。這些探索確實取得了一定的效果，然而，隨著實踐的推進，其弊端也不斷顯露，某些方面甚至

2、出現(xiàn)了異化，致使公訴人出庭的立法原意未能實現(xiàn)。為了對簡易程序中公訴人出庭的現(xiàn)狀進行全面的了解，發(fā)現(xiàn)問題所在，筆者對公訴人出庭簡易程序進行了專門的實證調(diào)研。
　　本文除引言外，正文共分為三個部分，全文共三萬二千字。
　　第一部分研究簡易程序中公訴人出庭的流變，包括1996年《刑事訴訟法》為什么作出公訴人可以不出庭的規(guī)定，以及現(xiàn)行《刑事訴訟法》為什么又做出了了公訴人需要出庭的規(guī)定，并簡要概述了公訴人出庭在司法實踐中出現(xiàn)問題。

3、r>　　第二部分研究公訴人出庭簡易程序的實踐現(xiàn)狀及其成因。一是簡易程序中公訴人一律出庭存在浪費司法資源的嫌疑。實踐中有些案件公訴人確實沒有出庭的必要，強行出庭使得公訴人的負荷加大，導致庭審效果不理想，實質(zhì)上是一種司法資源的浪費；二是公訴人出庭在實踐中存在著不同的出庭模式，出庭模式的混亂造成實踐中某些方面出現(xiàn)了異化。比如承辦人集中出庭模式極易造成某些案件的訴訟拖延，專職公訴人出庭模式影響了司法資源的優(yōu)化配置；三是公訴人出庭重定罪輕量刑問題

4、突出。公訴人出庭更多的時間仍耗費在定罪部分，對于更為重要的量刑顯得不重視，是一種本末倒置的現(xiàn)象；四是律師辯護率低，公訴人出庭可能會加劇控辯失衡。
　　第三部分研究公訴人出庭簡易程序問題的解決對策。要想切實發(fā)揮簡易程序中公訴人出庭的功效，保證公訴人出庭價值的實現(xiàn)，必須對癥下藥，針對影響公訴人出庭簡易程序發(fā)揮功能的問題提出合理可行的解決對策。從簡易程序的庭審而言，我們要建立繁簡不同的庭審程序。公訴人沒有必要出庭的案件，確立公訴人可以不