沂源縣國庫集中支付內(nèi)部控制建設(shè)研究.pdf

1、國庫集中支付制度改革，是財政支出管理的制度性創(chuàng)新，是財政性資金支付方式的根本性變革。國庫集中支付改革有助于促進政府高效廉潔，有助于群眾監(jiān)督。2001年，全國人大會議的工作報告中，把實行國庫集中改革制度確定為我國“十五”期間財政支出的重點，拉開了我國國庫集中支付制度改革的序幕，代表著我國財政支出制度改革在新形勢下邁出了重要的一步。2006年6月沂源縣財政局國庫集中支付改革試點工作開始推進。經(jīng)過十一年的提標擴面，沂源縣國庫集中支付制度已經(jīng)在

2、全縣全面展開，主要涵蓋了兩個街道辦事處、十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和156家縣級預(yù)算單位。財政性資金的支付范圍包括除社會保險基金預(yù)算以外的所有政府支出預(yù)算。在增強沂源有效提高了預(yù)算執(zhí)行管理效率、效益和透明度，促進了財政財務(wù)管理整體水平的提高，為沂源縣財政管理帶來了一系列積極的變化。
　　經(jīng)過十多年的改革實踐證明，在財政資金支出管理中國庫集中支付制度基礎(chǔ)地位已基本確立?，F(xiàn)今，財政國庫集中支付制度改革已進行全面深化階段，財政信息公開的透明程度和資金使用

3、效率都大大提高。預(yù)算單位的用款程序逐步規(guī)范，解決了以往財政資金管理中存在的截留、擠占、挪用等問題。雖然國庫集中支付改革的成績已顯現(xiàn)，但離現(xiàn)代國庫管理的最終目標仍有一段距離，一些問題和困難亟待解決。如國庫集中支付制度不完善、機構(gòu)設(shè)置科學(xué)性合理性不足、資金支付方式存在風(fēng)險、國庫集中支付系統(tǒng)功能不健全、信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等。一些預(yù)算單位的資金管理現(xiàn)狀也令人擔(dān)憂，規(guī)范完善國庫集中支付內(nèi)部控制體系建設(shè)迫在眉睫。針對存在的問題,如何在保持現(xiàn)階段改革成

4、果的基礎(chǔ)上推進改革工作的完善，進一步提高財政資金的運行效率和使用效益，穩(wěn)步推進國庫集中支付制度改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)國庫集中支付內(nèi)部控制體系是關(guān)鍵點。
　　在充分了解目前國庫集中支付所處的階段和面臨的實際問題后，本文以沂源縣財政局國庫集中支付內(nèi)部控制工作的具體實踐為例，通過訪談研究和問卷調(diào)查的方法,運用國庫集中支付及內(nèi)部控制的相關(guān)理論基礎(chǔ)，總結(jié)國庫集中支付改革及其內(nèi)部控制的發(fā)展進程和改革成果，分析目前改革過程中存在的問題，并針對