改革開放以來廣東省行政區(qū)劃演化動力機制及其效應研究.pdf

1、改革開放以來，廣東省的經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化水平不斷提高的同時，伴隨著頻繁的行政區(qū)劃調整與變更。行政區(qū)劃的演化過程可視為一種政治經(jīng)濟的過程，并具有明顯的階段性特征。本文的目的是試圖以廣東省為例，總結出區(qū)劃演變現(xiàn)象背后的動力機制。
　　 基于這樣一個觀點：行政邊界的變更是表面的，政治權力邊界的變化才是根本。行政區(qū)劃是各行為主體尺度重構過程的空間表現(xiàn)。文章創(chuàng)新的引入尺度理論的分析框架，對中央政府、地方政府、企業(yè)、市民各利益主體不同階段

2、尺度重組過程進行分析，并結合空間分析的手段，力求更加系統(tǒng)和全面的總結出行政區(qū)劃的動力機制。
　　 綜合行政區(qū)劃模式特征、城市化和經(jīng)濟發(fā)展水平特征、區(qū)域空間特征，本文把1978年后廣東行政區(qū)劃演化過程概況為以下三個階段：1978-1989年市管縣體制下的城鄉(xiāng)合治、1990-1999年撤縣設市下的分散發(fā)展和2000年后的撤縣市改區(qū)下的多中心發(fā)展。在每一階段中，機制是行政區(qū)劃的因，效應是行政區(qū)劃的果；而從整個發(fā)展歷程來看，前一階段的結

3、果又在某程度上成為了后一階段的原因，行政區(qū)劃的動力機制和效應互為因果，貫徹始終。
　　 通過上述研究發(fā)現(xiàn)：中央政府始終擔當著區(qū)劃政策終極決策者的角色。地方政府可看成是行政區(qū)劃調整的執(zhí)行者、經(jīng)驗探索者和效果反饋者。企業(yè)和個人對行政區(qū)劃的直接作用力比較弱。區(qū)劃調整在特定的階段表現(xiàn)出正面效應，但負面效應對機制影響比較突出。廣東行政區(qū)劃演化的動力機制主要包括：經(jīng)濟模式的轉變、分杖與集權的手段、區(qū)域經(jīng)濟整合的需求、適應城市化的加速發(fā)展和行