地方政府投融資平臺管理研究——以汝州市為例.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的資金也在持續(xù)增長。在分稅制改革進(jìn)行之后，我國很多地方的稅收有所減少，與此同時地方政府對中央轉(zhuǎn)移支付依賴程度在不斷增強(qiáng)，使得地方上的財政支出缺口隨之日益增大。為有效解決事權(quán)和財權(quán)之間的有關(guān)矛盾，地方政府建立了投融資平臺，有效緩解了地方資金不足的問題。從客觀角度來看，建立地方政府投融資平臺提高了地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速率，并且保證了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是投融資平臺在發(fā)展過程中還存在諸多不足之

2、處，造成地方政府債務(wù)越來越多，壓力越來越大。2014年10月國發(fā)43號文出臺，文件核心內(nèi)容可概括為以下幾點:鎖定目前的存量債務(wù)，做到只減不增;有效規(guī)范地方政府投融資行為;將投融資平臺為政府融資的功能分離出來。該政策中將平臺為政府融資的功能分離出來，是對地方政府投融資平臺影響最大且最深的，明確界定了政府和企業(yè)的所屬范圍。
　　本文通過文獻(xiàn)研究法、案例分析法、社會調(diào)查法等方法，結(jié)合我國地方政府投融資平臺的發(fā)展沿革，以汝州市政府投融資平

3、臺為分析對象，闡述了投融資平臺在運行過程中存在的各種問題。通過分析發(fā)現(xiàn)很多投融資平臺在運行的過程中有資本運作不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不完善、資產(chǎn)整合有風(fēng)險、地方政府管控嚴(yán)等一系列問題。因此，提出了建立健全地方政府投融資運行管理機(jī)制，使其更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，同時要加強(qiáng)政府對融資信息的披露強(qiáng)度并完善相關(guān)制度，進(jìn)一步建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，營造一個運作規(guī)范且結(jié)構(gòu)完整的投融資平臺，保證我國社會經(jīng)濟(jì)快速而穩(wěn)定的發(fā)展。
　　本文的研究能為汝州市政府投融資平