房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中地方政府職能研究——基于新型城鎮(zhèn)化背景.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起,與較高的工業(yè)化相比,我國(guó)的城鎮(zhèn)化率的負(fù)作用,即“內(nèi)需不足”已經(jīng)顯露出來(lái)。十八大報(bào)告中對(duì)城鎮(zhèn)化的提及高達(dá)7次之多,新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)人口紅利的衰竭以及城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后的現(xiàn)狀,新型城鎮(zhèn)化被視為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。城鎮(zhèn)化的推進(jìn),必然會(huì)擴(kuò)大對(duì)城鎮(zhèn)商品住房的需求。但是自2005年以來(lái),房?jī)r(jià)的過(guò)高、上漲過(guò)快,提高了城鎮(zhèn)化成本,實(shí)際上也阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。這就需要政府對(duì)

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,明確城鎮(zhèn)商品房的基本屬性是保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需的生活資料,把房地產(chǎn)政策的立足點(diǎn)放到優(yōu)先保證剛性需求和改善性需求上,保證勞動(dòng)者能以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)費(fèi)用,即一定年限的家庭可支配工資收入,購(gòu)買或租賃符合小康生活水平的商品住宅,促使國(guó)有企業(yè)成為建設(shè)公租房、保障房的主體,承擔(dān)平抑商品房?jī)r(jià)格和房租價(jià)格的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)適時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅,并實(shí)行差額累進(jìn)稅率,對(duì)商品房交易增值收益累進(jìn)征收個(gè)人所得稅,用稅收杠桿抑制房地產(chǎn)投機(jī)。最終,讓合

3、理的房?jī)r(jià)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要力量。
　　我國(guó)未來(lái)將有超過(guò)3億的農(nóng)民遷入城市成為“市民”,可能存在著大量進(jìn)城農(nóng)民“被城市化”的隱患。推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程,首先要解決農(nóng)民進(jìn)城住得下、住得穩(wěn)、住得舒服問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城不是將家搬到城里那么簡(jiǎn)單,要讓農(nóng)民真正地融入到城市生活中,做城市的主人,這需要對(duì)進(jìn)城農(nóng)民和普通市民一樣,實(shí)行“市民待遇”。這就需要地方政府職能重新定位,讓進(jìn)城的農(nóng)民享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),包括子女平等享有受