專業(yè)市場稅收貢獻率持續(xù)走低問題的經(jīng)濟學分析——基于濟南市天橋區(qū)的調(diào)查研究.pdf

1、濟南市天橋區(qū)作為典型的專業(yè)市場集中區(qū)，不僅擁有60個專業(yè)市場，而且行業(yè)門類齊全，以中小規(guī)模商戶為主。近年來，天橋區(qū)專業(yè)市場的稅收貢獻率始終在低位徘徊，其中專業(yè)市場點多、線長、面廣的特點是稅收征管難度不斷加大的重要原因之一?；诖?，為了進一步釋放稅收增收潛力，提高專業(yè)市場對天橋區(qū)的稅收貢獻率，有必要從多個角度深入探究天橋區(qū)專業(yè)市場稅收貢獻率難以走高的原因，并提出針對性措施，以期提高專業(yè)市場稅收征管的工作效率和稅收貢獻率。
　　首先，

2、本文通過向?qū)I(yè)市場內(nèi)經(jīng)營商戶、市場管委會、天橋區(qū)國稅局和區(qū)委區(qū)政府發(fā)放調(diào)查問卷、召開企業(yè)座談會等方式，描述了天橋區(qū)專業(yè)市場稅收征管的特征事實，并重點分析了與稅收征管工作息息相關(guān)的納稅人類型、稅收征管方式、納稅率等信息，并將專業(yè)市場的稅收貢獻率與重點稅源的稅收貢獻率進行比較，得出了初步的直觀結(jié)論。
　　其次，本文從宏觀經(jīng)濟環(huán)境、稅收政策設(shè)計、稅收征管效率三方面著手，分析專業(yè)市場稅收貢獻率低的原因。宏觀經(jīng)濟環(huán)境方面的原因包括經(jīng)濟發(fā)展速

3、度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、電子商務(wù)沖擊、房產(chǎn)調(diào)控政策、反腐新政等;稅收政策設(shè)計方面的原因主要是小規(guī)模納稅人增值稅起征點逐步提高和小規(guī)模納稅人增值稅征收率相較于一般納稅人較低;稅收征管效率方面既有像涉稅信息掌握難度大這樣的客觀原因，也有納稅人納稅意識差這樣的主觀原因，同時還存在對協(xié)稅護稅人員激勵不足這樣的制度設(shè)計方面的缺陷。
　　再次，本文在明確地方政府、稅務(wù)部門、市場管理者、個體商戶行為特征的基礎(chǔ)上，進行合作博弈和非合作博弈分析。合作博弈

4、指地方政府與稅務(wù)部門之間、稅務(wù)部門與市場管理者之間的博弈，非合作博弈指稅務(wù)部門與納稅人之間、市場管理者與納稅人之間的博弈。分析表明，納稅人偷逃稅概率與稅務(wù)部門實施稽查的固定成本、針對偷逃稅行為的罰款數(shù)額、應(yīng)稅商戶的偷漏稅數(shù)額、稅務(wù)部門能夠查出偷漏稅的可能性、稅務(wù)機關(guān)對協(xié)稅護稅部門的激勵程度有關(guān)。
　　最后，基于前文的分析，從地方政府、稅務(wù)部門、協(xié)稅護稅部門和專業(yè)市場四個層面，分別提出建議，以期四方合力提高天橋區(qū)專業(yè)市場稅收貢獻率。