稅收風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究——以湖北省地稅系統(tǒng)為例.pdf

1、風(fēng)險(xiǎn)管理興起于20世紀(jì)30年代，是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要分支，主要研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制方法，現(xiàn)在被廣泛運(yùn)用于商業(yè)管理、企業(yè)管理、金融保險(xiǎn)、政府管理、稅收管理等各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理體制機(jī)制的優(yōu)化和完善，它有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)各層級(jí)之間、各部門(mén)之間，進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)分工、合理的資源配置、協(xié)調(diào)互動(dòng)縱橫關(guān)系，有效地利用有限的管理資源，使稅收綜合控管體系有序高效運(yùn)行，是稅收管理職能的轉(zhuǎn)變、資源配置策略的選擇，是提高納稅人稅收遵

2、從度、稅收管理方式改革的重要推動(dòng)之一。因此，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理及其體系建設(shè)成為當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)部門(mén)探索研究的主攻方向。
　　在這一大背景之下，湖北地稅在2012年底提出了加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，全力提高納稅人遵從度，規(guī)范稅收征管程序和完善運(yùn)行機(jī)制，以“信息管稅”為依托，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理總體規(guī)劃和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案。并有計(jì)劃有步驟的組織建立內(nèi)、外部稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程監(jiān)控，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)

3、的應(yīng)對(duì)措施。并在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中逐步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和模型的建立，不斷探索風(fēng)險(xiǎn)管理的新方法、新理念，逐步建立起具有湖北地稅特色的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體制。
　　據(jù)此，筆者立足于湖北省地稅稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析為對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地研究法、個(gè)案研究法等定性研究方法探討如何推動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用。文章首先梳理國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究成果，對(duì)實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的背景進(jìn)行分析，提出相關(guān)概念的看法