基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的山東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策優(yōu)化研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其生產(chǎn)具有明顯的低效益、高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，山東農(nóng)業(yè)發(fā)展取得令人矚目的巨大成就，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，開(kāi)始進(jìn)入結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的新時(shí)期。在這一過(guò)程中，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策發(fā)揮了十分重要的作用。當(dāng)前，山東農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個(gè)時(shí)期山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。這就要求我們從政策

2、改良的角度，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。
　　基于上述目標(biāo)和思路，本文運(yùn)用定性研究、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)證研究等方法，從界定相關(guān)概念開(kāi)始，對(duì)山東促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持政策進(jìn)行研究，提出具體的建議。
　　第一章是緒論；第二章是相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)；第三章是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)山東農(nóng)業(yè)支持政策的演變進(jìn)行歷史考察，探尋農(nóng)業(yè)支持政策的演變規(guī)律及對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響；第四章分析山東農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問(wèn)題，并從理論上分析問(wèn)題產(chǎn)生的

3、原因；第五章和第六章對(duì)優(yōu)化山東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策的總體思路和具體路徑進(jìn)行擘畫(huà)，并提出具體的路徑。第七章是結(jié)論和展望。
　　研究表明，政策是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，山東構(gòu)建起了比較完善的支持保護(hù)政策體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)實(shí)現(xiàn)了由“負(fù)”到“正”的重大轉(zhuǎn)折，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，山東的農(nóng)業(yè)支持政策還在不斷強(qiáng)化、完善和轉(zhuǎn)型。在新的形勢(shì)下，山東各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策必須有大的改革，以政策改革推

4、動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在基本思路上，要全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步加大政策力度、優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)，把政策效應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)。在政策目標(biāo)上，要突出大幅提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；在工具選擇上，要綜合采取多種工具，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性；在具體路徑上，要重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策和支持保護(hù)政策，形成有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系升級(jí)的政策體系，搭