新公共管理視域下浙江省地方政府績效管理的創(chuàng)新研究.pdf

1、20世紀80年代，世界各國為了迎接全球化、知識經(jīng)濟等對政府管理提出的挑戰(zhàn)，開始了一場影響深遠的重塑政府的改革，即新公共管理運動。在新公共管理運動中，政府的重塑改革運動主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是政府與外界關系的變革，其次是政府自身管理的變革，其中，重塑政府運動取得良好效果的關鍵在于政府自身管理變革的成功，而政府自身管理改革取得良好效果的關鍵又集中在政府績效的考核上?？梢姡冃Э己藢φ母锏某晒驼冃У奶岣呔哂兄匾?、不可替代的作

2、用。由于政府服務的公共屬性、目標多元性、運作的非交易性等特殊屬性的存在，政府管理相對于企業(yè)管理來說更具復雜性，但從導向上看，現(xiàn)代政府績效管理的核心問題指向“公民滿意”和“實現(xiàn)政府責任”，完成這一轉(zhuǎn)變具有歷史必然性，亦經(jīng)歷了一個復雜的過程。新中國成立以來，尤其是改革開放之后，我國的各級政府一直在探索改善政府運作、提升政府績效之路，紛紛都在探索績效管理機制，改進績效管理的考核方式。但是，我國對政府績效管理的研究還不成熟。十八大報告又明確指出

3、，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理。因此，如何更有效地進行政府績效管理以提高政府的績效成為我國當前政界和學界最重要的研究任務之一。作為“敢為天下先”的浙江省，無論是在經(jīng)濟上，還是在政府管理創(chuàng)新探索上，可以說是全國的排頭兵?？傮w來看，浙江省各地方政府的創(chuàng)新實踐一直秉持“科學合理、公正透明、動態(tài)開放、簡便易行”的基本要求和“標桿管理、過程監(jiān)控、結(jié)果導向、持續(xù)改進、公眾滿意”的基本理念，著力增強工作

4、的導向性、科學性。尤其是政府績效管理創(chuàng)新的探索上，基本實現(xiàn)了績效管理的電子化、系統(tǒng)化，對貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新政府管理、強化責任機制、建設社會主義服務型政府起到了積極有效的作用。因此，認真總結(jié)和深入開展政府績效管理，對于浙江省各級政府更好地履行好為人民服務的使命，建設經(jīng)濟型大省、服務型大省具有重大而迫切的現(xiàn)實意義和理論意義。
　　本研究在在我國構建服務型政府，努力提高政府績效的時代背景下，通過走訪調(diào)研，查閱