卷煙非法流通的治理對策研究.pdf

1、作為國內唯一保留專賣專營體制的煙草行業(yè)，近年來暴露出許多問題，如卷煙市場營銷缺乏活力、內部監(jiān)督流于形式、卷煙非法流通形勢日益加劇等。在現(xiàn)行國家煙草專賣制度及經(jīng)濟大環(huán)境轉入新常態(tài)下，卷煙非法流通問題進一步突顯，對煙草行業(yè)產(chǎn)生的破壞力越來越大，造成了地域之間卷煙市場的互相沖擊，擾亂了正常的卷煙市場秩序和價格，損害了消費者利益和國家利益，甚至嚴重到動搖煙草專賣制度根基的程度。因此，探尋卷煙非法流通產(chǎn)生的原因，研究如何從煙草行業(yè)內部的運行機制上

2、解決卷煙非法流通問題的對策措施十分迫切和必要。
　　本文圍繞以市場需求為導向的卷煙營銷市場化取向改革和達到有效地抑制卷煙非法流通趨勢的目的，從我國煙草專賣制度的發(fā)展進程介紹入手，對一些關鍵概念如卷煙體外循環(huán)、內部專賣管理監(jiān)督、卷煙營銷市場化取向改革等進行說明，主要闡述了我國煙草業(yè)的發(fā)展和演變，詳細介紹了卷煙體外循環(huán)的表現(xiàn)形式及其危害、內部專賣管理監(jiān)督的建立和完善、卷煙營銷網(wǎng)絡建設四個階段的發(fā)展歷程，重點提到在不同時期國家煙草專賣局

3、治理卷煙非法流通及相應的卷煙營銷政策措施的變化，為創(chuàng)新內部專賣管理監(jiān)督模式和開展卷煙營銷市場化取向改革勾畫出初步框架。進一步結合零售戶之間、零售戶與煙販之間、煙草行業(yè)內部人員違法違規(guī)操作等四種卷煙非法流通的表現(xiàn)形式，從煙草企業(yè)卷煙的生產(chǎn)和銷售、零售戶不規(guī)范的經(jīng)營、違規(guī)成本低等方面分析產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因，理清現(xiàn)階段卷煙營銷的局限性和內部監(jiān)督管理的滯后性，為下一步改革創(chuàng)新指明方向。
　　在此基礎上，本文采用實證分析方法對卷煙營銷市場化取

4、向改革試點做法和創(chuàng)新內部監(jiān)督管理“四員”互控模式進行系統(tǒng)研究，結合筆者單位實施效果數(shù)據(jù)，論證治理卷煙非法流通的可行性。最后，結合前文研究得出結論，提出從提高卷煙需求預測準確度、加強品牌培育力度、增強零售客戶分類評價科學性和合理性、開展“四員”互控、專銷聯(lián)動機制等四項措施來治理卷煙非法流通問題。
　　治理真品卷煙非法流通是一項具有復雜性、艱巨性、緊迫性、長期性的系統(tǒng)工程。只有尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，改革卷煙營銷模式，提升卷煙貨源投放科學性