我國(guó)民營(yíng)快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的立法完善研究—基于新《郵政法》的考察.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)快遞行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是近幾年隨著網(wǎng)購(gòu)數(shù)量的增多，民營(yíng)快遞行業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間。但是，由于快遞行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在缺陷，比如，注冊(cè)資本額過(guò)高，準(zhǔn)入模式過(guò)于嚴(yán)格，致使進(jìn)入市場(chǎng)中的快遞服務(wù)提供者的數(shù)量嚴(yán)重不足，造成了快遞市場(chǎng)供需失衡，在快遞服務(wù)提供者一切以效率優(yōu)先的原則下，快遞損毀、延誤及暴力分揀等問(wèn)題就不可避免地暴露出來(lái)，使民營(yíng)快遞行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了制約。因此，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)快遞的

2、可持續(xù)發(fā)展、保障社會(huì)公眾利益不受侵害就成為了亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；诖耍疚牧⒆阌诂F(xiàn)行《郵政法》所構(gòu)建的準(zhǔn)入制度，在借鑒國(guó)外相關(guān)制度的基礎(chǔ)上提出一些完善民營(yíng)快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的立法建議。本文正文（除引言和結(jié)論外）共分為五個(gè)部分：
　　第一部分，申通快遞暴力分揀事件及其引發(fā)的思考。該部分通過(guò)對(duì)實(shí)踐中暴力分揀事件的介紹與分析，挖掘出其背后隱含著的快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的缺陷問(wèn)題，即過(guò)高的準(zhǔn)入門(mén)檻限制了企業(yè)的數(shù)量增加，進(jìn)而造成了快遞企業(yè)

3、的數(shù)量不能滿足人們對(duì)于快遞服務(wù)的需求，在追求效率的大環(huán)境中，不可避免地出現(xiàn)了一系列的市場(chǎng)亂象。
　　第二部分，我國(guó)民營(yíng)快遞的市場(chǎng)現(xiàn)狀分析。該部分首先對(duì)國(guó)內(nèi)外的快遞概念進(jìn)行了比較，然后介紹了我國(guó)民營(yíng)快遞的產(chǎn)生、發(fā)展及其現(xiàn)狀。
　　第三部分，我國(guó)民營(yíng)快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的現(xiàn)狀及分析。該部分以新《郵政法》為研究對(duì)象，從審查主體、準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入模式三個(gè)方面對(duì)新《郵政法》設(shè)立的準(zhǔn)入制度進(jìn)行了介紹，在此基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在的不足進(jìn)行分析

4、。
　　第四部分，國(guó)外快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的概況及其借鑒。該部分對(duì)美國(guó)、歐盟、日本的準(zhǔn)入模式及相關(guān)制度進(jìn)行了比較研究，揭示出其對(duì)我國(guó)的借鑒意義。
　　第五部分，我國(guó)民營(yíng)快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的立法完善。該部分首先指出了《郵政法》關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的應(yīng)然定位：既不是為了行業(yè)利益，也不是為了部門(mén)利益，而應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)社會(huì)公眾利益；然后從具體層面入手，闡述通過(guò)修改現(xiàn)行《郵政法》關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定解決市場(chǎng)的亂象，主要包括五個(gè)方面，第一，建

5、立以業(yè)務(wù)為基準(zhǔn)的準(zhǔn)入模式，提出除經(jīng)營(yíng)信件類(lèi)業(yè)務(wù)的企業(yè)外，其設(shè)立一律采取工商登記制，并且在有關(guān)郵政專(zhuān)營(yíng)范圍方面提出了自己的建議，即“50克以下的普通信件和國(guó)家機(jī)關(guān)公文只能由國(guó)家郵政經(jīng)營(yíng)，50克以上200克以下的信件允許快遞投遞，但資費(fèi)必須在同等重量郵政資費(fèi)的10倍以上，200克以上500克以下的，資費(fèi)必須在同等重量郵政資費(fèi)的3倍以上，500克以上的資費(fèi)沒(méi)有限制”；第二，設(shè)立獨(dú)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可主體，只有市場(chǎng)準(zhǔn)入許可主體獨(dú)立了，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的