論惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設.pdf

1、十一屆三中全會以來，“三農(nóng)”問題一直是黨和國家關注的重點，惠農(nóng)政策正是在我國這一背景下提出來的，它是指可以幫助和有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、促進農(nóng)民增收的各種途徑和方法?；蒉r(nóng)旅游政策也包含其中。從2004年國家首次公布“農(nóng)業(yè)旅游示范點”以來，我國的農(nóng)業(yè)旅游就有了快速的發(fā)展?；蒉r(nóng)旅游是指利用我國遼闊的農(nóng)業(yè)資源，集旅游、觀光、娛樂等為一體的旅游活動?；蒉r(nóng)旅游大體可分為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游兩大類?；蒉r(nóng)旅游的發(fā)展，不僅可以為旅游者提供更多的旅游

2、資源，而且可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加速社會主義新農(nóng)村建設。但總體上而言，我國惠農(nóng)旅游當前發(fā)展還很不完善，在政策與制度構(gòu)建方面，存在著很多問題，諸如:政策不健全，立法不完善，政策與制度沖突較多，沒有得到很好的銜接等。另外，各地的政策與制度建設還未形成完整的體系，各地都僅僅以通知或意見的方式對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游進行指導和管理，造成執(zhí)行缺乏相應的法律依據(jù)，損害農(nóng)民的根本利益。因此，亟需加強惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設，將政策

3、法制化，制度政策化，建立完善的農(nóng)業(yè)旅游機制，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。本文首先對惠農(nóng)旅游政策，惠農(nóng)旅游制度，以及惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設基本理論進行闡述，提出惠農(nóng)旅游政策及惠農(nóng)旅游制度各自的概念特點。其次，通過對惠農(nóng)旅游中鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的基本現(xiàn)狀以及惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設的基本狀況進行分析，指出我國目前惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設存在的問題。最后，從立法，執(zhí)法，法律監(jiān)督三個層次上進行法律思考，發(fā)揮惠農(nóng)旅游政策的正能量