小城鎮(zhèn)土地管理績(jī)效評(píng)估體系研究以縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)為例.pdf

1、當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是處于城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展時(shí)期，小城鎮(zhèn)的城市化成為重要的“戰(zhàn)場(chǎng)”。小城鎮(zhèn)土地管理水平的高低，很大程度上影響到我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和進(jìn)程。因此，建立一套與小城鎮(zhèn)相適應(yīng)的土地管理績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)提高小城鎮(zhèn)土地管理水平具有重要意義。
　　本文以平衡計(jì)分卡理論為基礎(chǔ)，從顧客維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)維度及學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度四個(gè)方面構(gòu)建了小城鎮(zhèn)土地管理績(jī)

2、效評(píng)估指標(biāo)體系，包括目標(biāo)層-準(zhǔn)則層-指標(biāo)層三個(gè)層次的指標(biāo)，并將指標(biāo)分成正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和適度指標(biāo)三個(gè)類型，根據(jù)不同類型的指標(biāo)選擇了不同的標(biāo)準(zhǔn)化方法，計(jì)算出各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，然后運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，最終通過多因素綜合評(píng)價(jià)法計(jì)來測(cè)算土地管理績(jī)效水平。
　　在評(píng)估指標(biāo)體系的實(shí)證分析和檢驗(yàn)中，本文采用2009-2013年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，詳細(xì)測(cè)算了浙江省縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的土地管理績(jī)效水平，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)土地管理績(jī)效得分從15.50增至7

3、0.65。本文分析認(rèn)為，該鎮(zhèn)土地管理績(jī)效水平能在短時(shí)期內(nèi)得以顯著提升，主要得力于三大推動(dòng)因素:一是浙江省啟動(dòng)的小城市試點(diǎn)培育工程及相關(guān)的制度安排有效提升了包括壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)在內(nèi)的27個(gè)試點(diǎn)小城市的土地管理績(jī)效;二是小城市內(nèi)部業(yè)務(wù)維度有效提升了試點(diǎn)小城市土地管理績(jī)效的增長空間;三是小城市的顧客、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新等三個(gè)維度是管理績(jī)效進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。
　　基于此，本文研究認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化時(shí)期，要持續(xù)有效地提升小城鎮(zhèn)的土地管理水平，首先，小城鎮(zhèn)